２００３年我國外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持快速增長。１月至１０月全國進(jìn)出口總額６８２３億美元，比上年同期（下同）增長３６．４％。其中出口３４８６億美元，增長３２．８％；進(jìn)口３３３７億美元，增長４０．４％。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將超過８０００億美元。

機(jī)械產(chǎn)品１至１０月進(jìn)出口總額１２４８．７億美元（按中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)口徑）．增長４４．６％．增幅高于全國８．２個(gè)百分點(diǎn)。其中出口４６３．８億美元，增長３７．７％進(jìn)口７８４．９億美元，增長４９．５％。出口和進(jìn)口規(guī)模都已超過上年全年水平。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額有望突破１５００億美元。

機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展的主要特點(diǎn)，一是一般貿(mào)易進(jìn)出口增幅高于加工貿(mào)易；二是外商投資企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展迅猛；三是與各主要貿(mào)易伙伴的發(fā)展?fàn)顩r良好，對(duì)美國、歐洲，中國香港、日本四大主要市場(chǎng)的出口額和從日本、中國臺(tái)灣、韓國、德國的進(jìn)口額都占機(jī)械產(chǎn)品出口和進(jìn)口總額的６５％以上：四是儀器儀表、工程機(jī)械、汽車三大行業(yè)進(jìn)出口比上年同期增長７５％以上，增速迅猛。

機(jī)械產(chǎn)品出口快速增長的原因，一是世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易有一定增長；二是我國加入世貿(mào)組織后的積極效應(yīng)；三是我國推行出口市場(chǎng)多元化，擴(kuò)大企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營資格，保持外貿(mào)出口政策連續(xù)性等措施的實(shí)施；四是美元貶值增強(qiáng)了我國商品的競(jìng)爭(zhēng)力。

機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口快速增長的原因，一是我國經(jīng)濟(jì)快速增長，固定資產(chǎn)投資增速快，人民消費(fèi)水平提高；二是進(jìn)口關(guān)稅下降和部分商品非關(guān)稅措施取消；三是外商投資增加，促進(jìn)了進(jìn)口。

存在的問題，一是出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，打亂仗，由此引發(fā)貿(mào)易糾紛：二是國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國外對(duì)我反傾銷、技術(shù)壁壘逐漸增多。

二、２００４年機(jī)械外貿(mào)環(huán)境分析

２００４年擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口的有利條件：

１、２００４年國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境將繼續(xù)呈現(xiàn)有所增長的趨勢(shì)。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，２００４年世界經(jīng)濟(jì)將增長３．２％，貿(mào)易量將增長８．１％。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看好，歐洲經(jīng)濟(jì)適度增長，發(fā)展中國家多數(shù)都有不同程度發(fā)展，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中東歐經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的這一特點(diǎn)，為我國擴(kuò)大出口，發(fā)展合作，利用外資提供了機(jī)遇，機(jī)械產(chǎn)品出口也將會(huì)繼續(xù)增長；

２，我國入世后的積極效應(yīng)仍將繼續(xù)顯現(xiàn)；我國機(jī)械制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速快，利用外資增加．國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移加快，將有一批技術(shù)含量較高的機(jī)械產(chǎn)品形成生產(chǎn)能力，為擴(kuò)大出口注入新的活力，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善；

３、我國政府制定了支持機(jī)電產(chǎn)品尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的政策措施；擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)自營權(quán)，推行外貿(mào)代理制，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造了條件；

但出口也有若干不利因素，首先是來自美國、歐盟等國家的反傾銷、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦越來越多，將影響我國產(chǎn)品出口；其次是我國出口退稅率下降。機(jī)械產(chǎn)品除少數(shù)產(chǎn)品出口退稅率仍保持１７％外，大多數(shù)產(chǎn)品都降到１３％，下降４個(gè)百分點(diǎn)。在出口１億美元以上的６０多種產(chǎn)品中，除電動(dòng)工具、液壓千斤項(xiàng)、部分汽車零部件和小馬力柴油機(jī)等１０種產(chǎn)品出口退稅率保持１７％不變外，其它產(chǎn)品都下降４個(gè)百分點(diǎn)。將影響企業(yè)利潤或生產(chǎn)成本。再次是部分出口產(chǎn)品無序競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)。也有的產(chǎn)品存在質(zhì)量和售后服務(wù)問題，影響出口。

根據(jù)以上情況分析，２００４年出口仍將繼續(xù)增長，但增幅將比２００３年有所回落。

２００４年機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口仍將高速增長，這是由于：

１、我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，固定資產(chǎn)投資和利用外資仍將增長，國內(nèi)機(jī)械設(shè)備需求強(qiáng)勁；

２、我國進(jìn)口關(guān)稅繼續(xù)下降，排氣量３升及以下小轎車由２００３年的３８．２％降到３４．２％，３升以上由４３％降到３７．６％，下降幅度較大：部分產(chǎn)品非關(guān)稅措施取消（即取消３０座及以上客車、各種貨車和專用車輛及這些車輛的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口配額許可證），小轎車（含９座及以下小客車、越野車，面包車）及其成套散件和２９座及以下客車的進(jìn)口配額增加；

３、從２００４年１月１日起，按照內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，內(nèi)地從原產(chǎn)于香港地區(qū)進(jìn)口的部分機(jī)械產(chǎn)品（主要是模具、滾珠軸承、電阻焊機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)、鎳鎘蓄電池、照相機(jī)的自動(dòng)調(diào)焦組件和快門組件及其零部件等，詳見附件）實(shí)行零關(guān)稅；

４、人民幣匯率升值壓力較大，如升值，則降低進(jìn)口成本，促進(jìn)進(jìn)口。

三、做好進(jìn)出口貿(mào)易的措施建議

１、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口

充分利用擴(kuò)大出口的有利條件，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。除繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口外，大力發(fā)展技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口，如數(shù)控機(jī)床，加工中心，組合機(jī)床，汽車、拖拉機(jī)及其關(guān)鍵零部件，裝載機(jī)、推土機(jī)等工程機(jī)械：連鑄機(jī)，軋鋼機(jī)，柴油發(fā)電機(jī)組，成套發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備等，培育一批新的出口增長點(diǎn)；

２、開拓國際市場(chǎng)，發(fā)展國際合作

進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)多元化。一方面繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)美國、歐盟、日本、東盟等主要貿(mào)易伙伴市場(chǎng)的深度開發(fā)，擴(kuò)大出口的品種和數(shù)量；另一方面要積極開拓中東．非洲、拉丁美洲市場(chǎng)．發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，包括通過援外工程和合資、合作項(xiàng)目帶動(dòng)出口；擴(kuò)大對(duì)韓國、俄羅斯、中國臺(tái)灣的出口力度，爭(zhēng)取縮小貿(mào)易逆差；進(jìn)一步發(fā)展與中東歐國家的貿(mào)易和合作；

３、生產(chǎn)企業(yè)要充分用好外貿(mào)自營權(quán)，大力擴(kuò)大自營出口

努力降低出口成本，緩解出口退稅機(jī)制改革和退稅率下降的影響。密切與專業(yè)外貿(mào)公司合作，推行代理制，逐步降低收購制的比重。在出口量較多的地區(qū)建立維修服務(wù)和備件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，在海外設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)。有條件的企業(yè)，可到國外設(shè)點(diǎn)辦廠或投資，合作；

４、進(jìn)一步完善鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策

充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展資金的作用。加快中央財(cái)政對(duì)企業(yè)累計(jì)欠退稅的退稅進(jìn)度和實(shí)施全額貼息。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)”免、抵、退”政策，減少退稅環(huán)節(jié)，加強(qiáng)稅務(wù)管理；

５、妥善處理與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦，突破貿(mào)易壁壘

充分應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)美國、歐盟等國家在反傾銷。反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的摩擦，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，加大應(yīng)訴力度，做好組織工作；

６、充分利用國際資源，做好進(jìn)口工作

對(duì)國內(nèi)急需而又不能生產(chǎn)或質(zhì)量達(dá)不到要求的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)備。關(guān)鍵配套件和重要原材料的進(jìn)口，做好組織工作。要貨比三家，擇優(yōu)選購，或采用公開的國際招標(biāo)方式，通過競(jìng)爭(zhēng)選購。

７．建立和完善進(jìn)口預(yù)警體系

加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)控，完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。