8月9日，商務(wù)部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。盡管《規(guī)定》本身還存在某些有爭議之處，但至少為規(guī)范外資并購行為制定了基本的標(biāo)尺。

　　近幾年來，日益頻繁的外資并購和日前為之出臺的《規(guī)定》，道出了國企改革當(dāng)前的困境：賣給民企不放心；賣給國外產(chǎn)業(yè)投資者怕丟了市場和品牌，還換不來技術(shù)；賣給基金又擔(dān)心進了“資本大鱷”的陷阱。無處可去的巨額外匯儲備和國內(nèi)儲蓄似乎是外資并購應(yīng)該緩行的另一依據(jù)。然而，內(nèi)資可以解決資金短缺問題，卻帶不來企業(yè)想要的管理和技術(shù)升級。而在國際社會眼中，外資并購政策還預(yù)示著中國未來改革開放的走向。

　　改革開放20多年間，外資對中國經(jīng)濟發(fā)展的推動有目共睹。外資不僅帶來了先進的管理和技術(shù)，還開辟了“中國制造”通向世界市場的道路。但是，在任何情況下，發(fā)展走勢必須有益國家經(jīng)濟安全。因此，對外資制定相應(yīng)的規(guī)范，甚至限制仍然是必要的，這是一個國家經(jīng)濟主權(quán)的體現(xiàn)。

　　問題是，暫時得到“保護”的國有或民族企業(yè)下一步該怎么走？根據(jù)《規(guī)定》的第12條，外資并購擁有馳名商標(biāo)的企業(yè)或中華老字號企業(yè)，將受到審查和限制。民眾對老字號的感情可以理解，但市場才是最后的裁決者，老字號如果不能在競爭中找到繼續(xù)生存的理由，無異于“陽光下的冰棍”，即使撐起反壟斷的“保護傘”，最終也會慢慢融化。

　　與其責(zé)備外資太狡猾，不如讓我們變得更加聰明。推進國企改革，要厘清的何止是和外資的關(guān)系？就以直接推動《規(guī)定》出臺的“徐工案”為例，就牽涉國內(nèi)企業(yè)市場準(zhǔn)入、國有資產(chǎn)定價交易機制等諸多“內(nèi)患”。不解決這些問題，即使將外資并購拒之門外，國有資產(chǎn)依然難逃“流失”的命運。只有公開透明的市場，才能真正發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值。

　　改革開放的實踐告訴我們，越是開放的行業(yè)，往往越早獲得市場的競爭力。外資并購的逼近，讓我們更清醒地認(rèn)識了自身的處境。在經(jīng)濟全球化的今天，外資并購門檻的提升，并不能帶來高枕無憂，反而應(yīng)催促我們加快產(chǎn)權(quán)改革的步伐。更何況，“資本大鱷”的脾性，恐怕是要交手后才會慢慢摸透的。

田泓 來源：華東新聞