“總體來看，目前我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展是好的。但由于國際金融危機逐步加深、市場萎縮，部分地區(qū)的部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的狀況仍十分嚴(yán)峻，形勢不容樂觀。”日前，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明在出席全國部分省市促進工業(yè)平穩(wěn)增長工作座談會上作上述表示。他強調(diào)，面對金融危機的沖擊，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院擴大內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項方針政策，積極解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，努力化解金融危機的不利影響。

　　四大問題亟待解決

　　今年1~2月，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43655.8億元，同比增長5.9%，比上年同期回落22.9個百分點；上繳稅金總額為1665.5億元，同比增長10.8%，回落17.4個百分點；實現(xiàn)利潤1601.2億元，同比下降19.3%；虧損98301戶，占規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的25.3%，比上年同期增長16.8個百分點；虧損總額808.9億元，同比增長51.7%。

　　結(jié)合近期工信部對部分省市的調(diào)研情況，王黎明指出，中小企業(yè)在發(fā)展中仍然存在一些突出問題亟待解決。

　　一是市場繼續(xù)萎縮，訂單大幅減少。據(jù)江蘇、浙江、黑龍江、遼寧等部分省市的調(diào)研結(jié)果顯示，出口型企業(yè)訂單同比下降20%～30%。1~2月，浙江省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)出口交貨值828億元，比去年同期下降17.1%。受電力、鋼鐵、石化、機械裝備等行業(yè)市場需求波動的影響，一些為之配套的中小企業(yè)合同減少，生產(chǎn)出現(xiàn)困難。

　　二是融資難問題仍十分突出。王黎明指出，去年三季度以后，雖然信貸資金總量供應(yīng)和信貸閘門有所松動，但中小企業(yè)融資難問題仍然沒有明顯緩解。這其中的原因有：銀行貸款增量顯著增長，但中小企業(yè)得到的資金卻十分有限，資金供需矛盾依然突出；縣級以下銀行網(wǎng)點少，貸款權(quán)限上收，導(dǎo)致企業(yè)無款可貸；直接融資渠道少，企業(yè)過度依賴間接融資；擔(dān)保難的問題仍舊突出，擔(dān)保機構(gòu)資本金規(guī)模不足、信用放貸能力低，尚不能滿足中小企業(yè)貸款擔(dān)保的需求。

　　三是原材料價格波動導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降。受國際市場影響，礦產(chǎn)品、鋼鐵等原材料價格由去年上半年的一路飆升，進而轉(zhuǎn)為下半年大幅度回落，波動幅度之大、速度之快令企業(yè)始料未及。部分在價格高漲時期采購原材料的中小企業(yè)，生產(chǎn)面臨更大困難。

　　四是行業(yè)分化趨勢明顯。王黎明指出，一方面，政府投資領(lǐng)域及相關(guān)上下游配套領(lǐng)域發(fā)展相對平衡，如生物醫(yī)藥、節(jié)能減排、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。另一方面，在紡織、工藝品、玩具、皮革、家具等行業(yè)，中小企業(yè)在這次金融危機中遭受了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

　　增加信貸全面支持企業(yè)發(fā)展

　　王黎明指出，針對當(dāng)前中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的實際情況，根據(jù)全國工業(yè)和信息化工作會議的安排和部署，今年工信部將繼續(xù)重點抓好以下七方面工作：

　　一是盡最大努力和可能緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問題。王黎明指出，工信部將積極與財政、銀監(jiān)、金融部門協(xié)調(diào)，加大對中小企業(yè)貸款支持力度，完善對小企業(yè)的信貸考核機制，積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險補償機制，擴大商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模，切實保證全年中小企業(yè)貸款增幅不低于全年貸款增幅平均水平。同時，會同有關(guān)部門繼續(xù)完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，實施對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實行營業(yè)稅減免的有關(guān)政策，研究建立國家和各地區(qū)再擔(dān)保機構(gòu)。利用創(chuàng)業(yè)板市場，建立完善中小企業(yè)上市育成機制，推進中小企業(yè)投資公司發(fā)展，鼓勵符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債。推進區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點，推進建立以信用記錄征集、調(diào)查、評級為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度，提升中小企業(yè)信用和融資能力。

　　二是大力推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。建立100個產(chǎn)業(yè)集群示范，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強配套，搞好分工協(xié)作。鼓勵支持中小企業(yè)走專、精、特、新和與大企業(yè)協(xié)作配套的路子，按照國家產(chǎn)業(yè)政策加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后生產(chǎn)能力。研究制訂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策，積極推動設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金或基金。

　　三是積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。貫徹國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要各項配套政策，引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、信譽作為發(fā)展的重點，以提高自主創(chuàng)新能力、增強發(fā)展后勁。落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、維護知識產(chǎn)權(quán)的能力。繼續(xù)組織實施中小企業(yè)信息化推進工程，構(gòu)建信息化服務(wù)平臺，促進工業(yè)化和信息化的融合。

　　四是切實幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會，千方百計地幫助中小企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。加強區(qū)域中小企業(yè)合作，鼓勵東中西部中小企業(yè)間開展合作交流，繼續(xù)開展地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項目洽談活動。

　　五是建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，組織社會資源重點推動建立一批公共服務(wù)平臺，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)等重點服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。

　　六是鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。大力推動創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。繼續(xù)支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展環(huán)境和空間。

　　七是抓緊研究落實相關(guān)政策措施。進一步制訂完善相關(guān)配套政策，對已出臺的稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)集群等政策措施，會同有關(guān)部門抓緊細(xì)化和落實，推動完善鐵路、民航、軍工、電信等相關(guān)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入機制。研究制訂《關(guān)于促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展的若干政策意見》，著力解決中小企業(yè)面臨的困難和問題。對于國家已安排用于中小企業(yè)的96億元財政資金，工信部將抓緊研究擴大支持的重點、范圍和方式，發(fā)揮資金的杠桿作用，形成與地方的互動機制，提高資金使用效率。