據(jù)了解，自兩年前啟動的服務(wù)“三農(nóng)”試點以來，農(nóng)行城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)全面提速，相關(guān)人士認為這事關(guān)農(nóng)行上市成敗。

銀監(jiān)會就農(nóng)行的三農(nóng)金融事業(yè)部改革曾專門下發(fā)《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》，第一句話就是“為確保中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革取得實效”。昨日有媒體引用項俊波董事長10月14日的話稱：“我可以明確地告訴大家，如果三農(nóng)事業(yè)部改革這項工作沒有做好，我們是上不了市的；如果沒給出滿意的答卷，我們的上市工作將很難推進。”  

10月14日，農(nóng)業(yè)銀行在甘肅召開了全面推進服務(wù)“三農(nóng)”改革發(fā)展工作會議，包括農(nóng)行董事長項俊波、行長張云在內(nèi)的農(nóng)行高層以及各個省分行行長悉數(shù)到場。

農(nóng)行董事長項俊波表示，從11月開始，農(nóng)行將三農(nóng)金融事業(yè)部改革的范圍擴大到全部2048個縣（市）支行，擴大到全國各分支機構(gòu)，在全行范圍內(nèi)全面推進三農(nóng)金融事業(yè)部制改革。項俊波亦在會議上著重強調(diào)：“這項工作，再難也要干。”

2048個縣支行面臨改制

“事業(yè)部的組織體系建設(shè)，是把總分支行各級的三農(nóng)業(yè)務(wù)部門予以條線化，形成‘三農(nóng)金融總部＋省級分部+地市分部＋2048個縣域經(jīng)營單元’的組織架構(gòu)。”農(nóng)行負責(zé)人表示，今年年底前要確保三農(nóng)金融事業(yè)部組織架構(gòu)、人員配備全部到位。

2008年3月，農(nóng)行在在河南、山東等7家省（區(qū)、市）分行開展三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點。“現(xiàn)在市行的三農(nóng)金融事業(yè)分部的組織架構(gòu)差不多搭建完成。”中部地區(qū)一位農(nóng)行縣支行的負責(zé)人說，他所在的支行也要馬上開始改革，屆時支行的組織架構(gòu)、考核體系、信貸政策等都將有巨大的變動。

另一位試點地區(qū)的農(nóng)行縣支行行長則表示，事業(yè)部的改革不僅僅是換個名字那么簡單，整個業(yè)務(wù)流程、授權(quán)范圍等都將重造。 

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》多方了解，為了加強2048個縣支行推廣金融事業(yè)部改革的方向感，農(nóng)行確定了“圍繞一個目標，建設(shè)四大體系、完善四項機制”的核心任務(wù)。即事業(yè)部制改革要圍繞“邊界清晰、治理高效、核算準確、保障有力”的基本目標，建設(shè)組織、核算、信貸、風(fēng)險“四大體系”，完善授權(quán)經(jīng)營、資源配置、正向激勵和自我約束“四項機制”。

“改革其實暗含了小單位服務(wù)小客戶的含義。”上海財經(jīng)大學(xué)談儒勇教授表示，事業(yè)部是單獨核算的個體，改革能極大的激發(fā)事業(yè)單元的積極性，使農(nóng)業(yè)銀行的各個分支機構(gòu)能更加靈活地搶占小客戶占主導(dǎo)的縣域市場。

單獨核算成為改革核心

搭建組織體系、完善單獨核算、梳理信貸制度、構(gòu)建風(fēng)控體系等等都成為三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的題中應(yīng)有之意。

這其中，單獨核算是事業(yè)部改革核心中的核心。事業(yè)部核算，不僅要能夠真實反映事業(yè)部整體經(jīng)營績效，還要能夠準確反映東部、中西部等不同區(qū)域，以及不同行業(yè)、產(chǎn)品、客戶的成本收益狀況。只有這樣，才能為經(jīng)營決策、精細化管理提供有效支撐。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》了解，三農(nóng)金融部各個縣域經(jīng)營單元，要作為獨立的會計核算主體，賬務(wù)設(shè)置要自成體系。但現(xiàn)實的困難在于，把事業(yè)部全面核算體系建立起來，形成內(nèi)外都認同的報告系統(tǒng)，不僅涉及面很廣，而且復(fù)雜性和難度系數(shù)都很高。

正是鑒于此項工作的重要性和艱巨性，項俊波亦在會議上著重強調(diào)：“這項工作，再難也要干。”

嚴守貸款不良率5%底線

農(nóng)村金融的死穴之一在于風(fēng)險問題，農(nóng)行實行三農(nóng)金融事業(yè)部改革面臨的風(fēng)險問題同樣是一個繞不開的坎。業(yè)內(nèi)人士認為，農(nóng)行此次三農(nóng)金融事業(yè)部改革能否成功的關(guān)鍵之一在于三農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險能否控制得住，這是對農(nóng)行風(fēng)險治理水平的考驗。

為了控制風(fēng)險，農(nóng)行也為自己設(shè)定了絕對不能突破的底線，到2011年涉農(nóng)貸款不良率必須持續(xù)控制在5%以內(nèi)，近兩年新發(fā)放貸款不良率控制在2%以內(nèi)，三農(nóng)金融部貸款撥備覆蓋率三年內(nèi)要達到130%。

事實上，5%的底線亦是監(jiān)管部門的容忍極限。早些時候，銀監(jiān)會就農(nóng)行的三農(nóng)金融事業(yè)部改革曾專門下發(fā)  《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》，要求農(nóng)行三農(nóng)金融部不良貸款率原則上應(yīng)控制在5%以下。

從目前農(nóng)行控險的勢頭來看，此目標不難實現(xiàn)。目前，農(nóng)行涉農(nóng)不良貸款余額420億元，不良率3.7%，且剝離后不良貸款余額和占比都實現(xiàn)了雙降。

此外，近一兩年來，隨著農(nóng)行股改的深入，農(nóng)行對總行的組織架構(gòu)進行了全面梳理，兩年前曾成立了風(fēng)險管理部，全面系統(tǒng)的管控風(fēng)險。坊間認為，種種跡象表明，隨著農(nóng)行股改進入深水區(qū)，農(nóng)行的風(fēng)險控制能力也將逐漸加強。