2009年是新中國成立60周年，也是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年份。工業(yè)和信息化部部長李毅中在1月16日出版的《求是》雜志上發(fā)表了題為《堅(jiān)持?jǐn)U大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重》的重要文章，強(qiáng)調(diào)指出：我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略決策，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生有機(jī)地結(jié)合起來，采取有力措施，堅(jiān)決抑制、扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國工業(yè)面臨什么困難，形勢發(fā)生了什么變化，應(yīng)該如何清醒認(rèn)識(shí)我國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？在《堅(jiān)持?jǐn)U大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重》這篇重要文章中，工業(yè)和信息化部部長李毅中對(duì)此進(jìn)行了深刻的闡述。
第一，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，清醒認(rèn)識(shí)我國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
總的來看，國際金融危機(jī)對(duì)我國工業(yè)面的影響，可以概括為“5個(gè)蔓延”，即從國際市場向國內(nèi)市場蔓延，從中小企業(yè)向大型企業(yè)蔓延，從東部沿海向中西部蔓延，從終端產(chǎn)品市場向原材料市場蔓延，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延。對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長李毅中進(jìn)行了詳細(xì)的分析。明確指出，2008年上半年，我國工業(yè)發(fā)展保持了高速增長態(tài)勢，但下半年特別是7月份以來，受國際金融危機(jī)影響，工業(yè)增速連月下滑。一是工業(yè)增長明顯放緩，下行壓力加大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度從6月份的16%大幅下降到7月份的14.7%、8月份的12.8%、9月份的11.4%、10月份的8.2%和11月份的5.4%。二是部分行業(yè)出現(xiàn)虧損。受國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高企高落影響，國內(nèi)市場部分原材料價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，鋼鐵、有色、石化等行業(yè)受到前期高價(jià)庫存原材料和當(dāng)期產(chǎn)品價(jià)格跳水的雙重壓力，出現(xiàn)虧損。三是企業(yè)困難程度加深、范圍擴(kuò)大，限產(chǎn)停產(chǎn)半停產(chǎn)、減員減薪、農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象增多，資金嚴(yán)重短缺，庫存大幅增加，訂單明顯減少。一批中小企業(yè)陷入困境，一些大企業(yè)受挫。
第二，根據(jù)歷史背景，清醒認(rèn)識(shí)我國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了3次大的調(diào)整，一次是1989年的經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，再一次是1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，而此次國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)在2008年出現(xiàn)拐點(diǎn)，可以看作是第三次調(diào)整的開始。很顯然，中國經(jīng)濟(jì)增長的周期性特征十分突出，大體上是10年一個(gè)周期。一方面，國際金融危機(jī)的沖擊和中國經(jīng)濟(jì)增長周期向下的拐點(diǎn)重合；另一方面，此次國際金融危機(jī)的沖擊無疑要比1997年的亞洲金融危機(jī)來勢兇猛。這就充分表明，目前我國工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)峻得多。對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，當(dāng)前，我國工業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機(jī)等外部因素的沖擊，也有工業(yè)內(nèi)部的深層次矛盾和問題。我們要有清醒而客觀的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真回顧昨天、應(yīng)對(duì)今天、謀劃明天。
第三，根據(jù)政策變化，清醒認(rèn)識(shí)我國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
眾所周知，2008年的宏觀調(diào)控政策發(fā)生了深刻的變化。先是由年初的防過熱、防通脹的“雙防”，到7月25日中共中央政治局會(huì)議召開的時(shí)候，修正為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲的“一保一防”；而年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控政策。宏觀調(diào)控政策在一年之內(nèi)發(fā)生了3次比較大的變化，這在過去是從來沒有過的，這也就從一個(gè)側(cè)面反映了我國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國務(wù)院又專門研究并提出解決企業(yè)困難、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，這是中央在10項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，首先抓住工業(yè)這個(gè)最重要的領(lǐng)域保持經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。
今年是中國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。李毅中強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)務(wù)之急是要扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的勢頭，避免生產(chǎn)力受到破壞。在嚴(yán)峻形勢下，信心比黃金更重要。面對(duì)危機(jī)，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要看到有利條件和積極因素，充分認(rèn)識(shí)我國所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段沒有改變，充分認(rèn)識(shí)支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件沒有改變。