1.進出口情況與特點

據(jù)海關統(tǒng)計，2001年我國工程機械進出口總額21.27億美元，比2000年(下同)增長22.6%
(不包括砼泵、電鏟、挖泥船、短距離運輸貨車、機動救火車、飛機加油車及站臺牽引車)，其
中出口6.43億美元，增長32.9%；進口14.84億美元，增長18.6%。進口大于出口，逆差8.4億美
元。2001年工程機械進出口情況參見表1.多數(shù)產(chǎn)品出口增長。出口量較多、增幅又大的有：機
動叉車和升降搬運車增幅高達60.3%，手提式風動工具及零件增長25.3%，電梯增長近150%，挖
掘機增長72%，汽車起重機增長88.7%，工程機械零部件(不含風動工具零件)增長37.2%。這五
類產(chǎn)品是工程機械行業(yè)具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)品，出口額達5.4億美元，占全行業(yè)出口總額的84%。
出口增長的還有工程起重機械、壓路機、裝載機、打樁機、工程鉆機、砼攤鋪機、機動砼攪拌
車等；出口下降的有推土機、筑路機和平地機、鏟運機、鑿巖機、砼或砂漿混合機等。

進口產(chǎn)品中，進口量大的有：工程機械零部件5.4億美元、增長24.8%，載客電梯1.4億美
元、下降6.8%，機動叉車及升降搬運車8774萬美元、增長25.8%，挖掘機7741萬美元、增長
3.1%，鑿巖機及隧道掘進機7171萬美元、增長106.7%，這五類產(chǎn)品的進口額占全行業(yè)進口總額
的62%。有兩種產(chǎn)品進口增長迅猛，打樁機及拔樁機進口1225萬美元、增長381.9%，工程鉆機
1580萬美元、增長228.4%。進口增長較快的還有工程起重機械、集裝箱叉車、320HP及以下履
帶式推土機、筑路機及平地機、壓路機、裝載機、手提式風動工具及零件等。進口下降的有自
動扶梯及自動人行道、320HP以上履帶式推土機、機動砼攪拌車等。

2.需要重視的幾個問題

2.1認真采取措施，擴大出口

工程機械近幾年出口增長較快，當前要針對不同產(chǎn)品、不同地區(qū)研究擴大出口的措施。我
國工程機械出口優(yōu)勢在三方面，一是勞動密集型產(chǎn)品，如手提式風動工具，部分零部件；二是
有相當技術含量、但價格優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品，如機動叉車及升降搬運車、18t以下振動式壓路
機、部分關鍵零部件；三是引進技術產(chǎn)品和與外商合資生產(chǎn)的產(chǎn)品，如載客電梯、自動扶梯、
320HP以下履帶式推土機、液壓挖掘機、汽車起重機等。

要努力將這些優(yōu)勢產(chǎn)品打出去，尤其要抓住入世后我國產(chǎn)品可以在世貿組織成員方享受最
惠國待遇和國民待遇以及在部分工業(yè)發(fā)達國家可以享受普惠制待遇的優(yōu)勢。裝載機、履帶式推
土機、壓路機三種產(chǎn)品要重點推向中東、非洲、東南亞等地，或組織專門的營銷隊伍，或委托
外貿公司代理，或尋找資信度高的代理商或中間人，均需抓住主要用戶

進行聯(lián)絡、宣傳和銷售，并做好售后服務和備件供應工作。要積極地“走出去”辦廠設
點，將半成品、零部件出口到國外加工、組裝，利用零部件進口關稅低于整機稅率的差別在當
地銷售，使價格更具有競爭力。
2.2積極發(fā)展進口量大的產(chǎn)品

工程機械進口數(shù)量大、增長快，在機械工業(yè)各行業(yè)中比較突出，這說明我國基礎建設和房
地產(chǎn)發(fā)展需求強勁，也說明我國國產(chǎn)工程機械與進口工程機械存在技術、質量上的差距和不
足。我們要從進口產(chǎn)品中選擇數(shù)量大、技術含量較高的產(chǎn)品進行研制開發(fā)，當前要重點發(fā)展載
客電梯、工程起重機械、集裝箱叉車、打樁機和拔樁機、挖掘機、鑿巖機及隧道掘進機、工程
鉆機、瀝青砼攤鋪機、礦物與瀝青混合機以及工程機械各種關鍵零部件等。

2002年2月財政部、國家計委、國家經(jīng)貿委、科技部印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金管
理辦法》，由政府資助對某些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術障礙組織技術開發(fā)，并推進技術成果擴散。
符合《辦法》規(guī)定的屬于產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)的項目可報請政府有關部門申請資助部分撥款。

2.3適度抑制舊工程機械進口

舊工程機械進口曾經(jīng)沖擊國內工程機械行業(yè)的發(fā)展。在我國入世后的過渡期內工程機械中
僅有4種產(chǎn)品仍保留非關稅措施，即汽車起重機及其底盤(實行配額、許可證管理)、320HP以上
履帶式推土機、18t以下振動壓路機和工程機械用19～180HP柴油發(fā)動機(實行特定產(chǎn)品管理，
進口時先進行國際招標，然后再辦理進口手續(xù))，但按照我國承諾，這些產(chǎn)品將在2004年1月1
日取消限制。

從2002年1月1日起國家將部分屬于自動進
口許可的舊工程機械集中由外經(jīng)貿部機電產(chǎn)品進出口辦公室簽發(fā)《自動進口許可證》(地方、
部門機電產(chǎn)品進出口辦公室不能簽證)，據(jù)此向海關辦理通關手續(xù)，以集中掌握進口情況。舊
工程機械包括：叉車、320HP及以下履帶式推土機、筑路機及平地機、18t及以上振動壓路機
等。

當前一項重要的工作是充分運用世貿組織規(guī)則，組織和會同有關部門研究制訂產(chǎn)品技術標
準，從安全和環(huán)保等要求出發(fā)對某些舊工程機械實施銷售許可、產(chǎn)品包裝和原產(chǎn)地證明等措
施，以規(guī)范市場競爭秩序，抑制某些舊工程機械的進口。