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2008年11月份,國(guó)務(wù)院出臺(tái)4萬(wàn)億投資規(guī)劃以后,圍繞4萬(wàn)億的爭(zhēng)議和建議一時(shí)間成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的重點(diǎn),中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員張文魁就認(rèn)為,4萬(wàn)億投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,解決不了中長(zhǎng)期問(wèn)題。為此,遲福林還提出了一項(xiàng)6.4萬(wàn)億的社會(huì)公共服務(wù)投資建議。

    6.4萬(wàn)億不遜于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革

    遲福林認(rèn)為,過(guò)去30年我們依靠改革開放,解決了以人的溫飽為目標(biāo)的生存因素,同時(shí)意味著低成本、低通脹的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,單純依賴結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)去。我國(guó)現(xiàn)在所面臨的困難源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有轉(zhuǎn)型,所以4萬(wàn)億投資應(yīng)該投入到能撬動(dòng)社會(huì)投資的領(lǐng)域,投入到對(duì)未來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)域,特別是服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域。

    遲福林同時(shí)認(rèn)為,4萬(wàn)億投資還不夠,只能解決短期問(wèn)題,解決不了中長(zhǎng)期問(wèn)題,為此,其所在的中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院最近提出了一項(xiàng)6.4萬(wàn)億的社會(huì)公共服務(wù)投資建議,就是在基本公共服務(wù)方面,用10年左右的時(shí)間,新增6.42萬(wàn)億的投資。6.4萬(wàn)億的投資是什么概念？就是為了實(shí)現(xiàn)2020年城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)提高的目標(biāo),國(guó)家財(cái)政每年財(cái)政支出須增加5000億到6000億,把城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距控制在30%左右,需要6.42萬(wàn)億投資。“6.4萬(wàn)億投資是個(gè)大戰(zhàn)略,在世界上是空前的,從我們過(guò)去30年的改革意義來(lái)講,一點(diǎn)不遜色于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。”

    2009年實(shí)施激進(jìn)的財(cái)政政策

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的張文魁認(rèn)為,2009年面臨的問(wèn)題不是外需下滑,而是內(nèi)需下滑,是消費(fèi)信用危機(jī)正在加速惡化,所以要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),4萬(wàn)億投資根本不夠。張文魁認(rèn)為,我們已經(jīng)確定了擴(kuò)大內(nèi)需的政策,但是現(xiàn)實(shí)的情況可能與我們的意愿恰恰相反——內(nèi)需可能下滑。

    張文魁認(rèn)為,短期內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)不現(xiàn)實(shí),拉動(dòng)2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、甚至是拉動(dòng)2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是要靠投資,4萬(wàn)億根本不夠,盡管地方上報(bào)加起來(lái)有40萬(wàn)億,但錢從哪里來(lái)？所以2009年要實(shí)施積極的財(cái)政政策,應(yīng)該是激進(jìn)的財(cái)政政策,貨幣政策短期內(nèi)根本沒(méi)有用,只能靠激進(jìn)的財(cái)政政策,大規(guī)模的增加中央政府的財(cái)政支出,這樣使投資上來(lái),投資上來(lái)之后增加就業(yè)機(jī)會(huì),增加企業(yè)訂單,張文魁據(jù)此判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)U型的走勢(shì)。

    農(nóng)民工市民化是增長(zhǎng)新引擎

    同樣是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建言獻(xiàn)策,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生則認(rèn)為,內(nèi)需不足的基本原因,是因?yàn)槲覀冇袔變|農(nóng)民工進(jìn)入了工業(yè)化的過(guò)程,創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)能,但是沒(méi)有進(jìn)入城市化過(guò)程,不能產(chǎn)生需求過(guò)程,所以出現(xiàn)了工業(yè)化和城市化嚴(yán)重的脫節(jié)。我國(guó)真實(shí)的城市化率不到27%,推進(jìn)真正意義上的城市化,啟動(dòng)農(nóng)民工的市民化,就啟動(dòng)了新的30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

    華生認(rèn)為,現(xiàn)在講調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在最大問(wèn)題就是城市和農(nóng)村的二元差別,在這個(gè)情況下,不可能解決內(nèi)需問(wèn)題,也不可能解決啟動(dòng)后30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎問(wèn)題,要啟動(dòng)新的30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎,最根本的是要從現(xiàn)在開始,啟動(dòng)農(nóng)民工贍養(yǎng)家屬的試點(diǎn)化,啟動(dòng)他們的事業(yè)演變過(guò)程。這樣的改革,既是經(jīng)濟(jì)改革,因?yàn)樗婕暗匠青l(xiāng)利益的巨大調(diào)整;也是社會(huì)改革,因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)保障、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施;同時(shí)也是政治改革,因?yàn)樗鉀Q公民權(quán)益的均等化。