中國廢舊物資網(wǎng)資訊平臺:說紙，必說富陽紙。

浙江省富陽市素有“造紙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。在古代，富陽竹紙是三大名紙之一，其造紙歷史可往前追溯1900年。如今，富陽造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，一度為當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)近1/2，“一張富陽紙，十萬打工者”名副其實(shí)。

然而，一直以來，富陽造紙企業(yè)始終無法擺脫“低、小、散”的宿命，高污染企業(yè)更是面臨環(huán)保的重重壓力。隨著玖龍紙業(yè)等外省造紙巨鱷對全國市場的一再搶占，富陽造紙企業(yè)的生存空間一步步縮小。

事關(guān)傳統(tǒng)和民生，更事關(guān)聲譽(yù)和生死。然而，構(gòu)建現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)需要壯士斷腕的決心。富陽紙業(yè)能否打破困局、鳳凰涅槃?再造一個(gè)富陽紙業(yè)的底氣又從何而來?

在富陽進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪，傾聽管理部門、造紙企業(yè)的聲音，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的辛酸和經(jīng)驗(yàn)。聚焦富陽造紙，梳理其10年間的6輪洗牌，探討未來發(fā)展趨勢。

于內(nèi)：產(chǎn)品單一，企業(yè)低小散

總產(chǎn)能不及玖龍紙業(yè)一半，多為家族式經(jīng)營，缺乏創(chuàng)新

上世紀(jì)八九十年代，富陽的現(xiàn)代造紙業(yè)開始崛起，從最初僅有一兩家造紙廠發(fā)展到最鼎盛時(shí)期的四五百家，濃厚的民營經(jīng)濟(jì)氛圍起到了重要作用。

正因?yàn)楦魂栐旒埵加诓莞蟛糠制髽I(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、資本積累少。此外，受到歷史條件、資源條件及技術(shù)條件的制約，富陽造紙業(yè)的主要產(chǎn)品為白板紙，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低檔產(chǎn)品為主。較國際市場數(shù)百種紙制品來說，白板紙的產(chǎn)品差別不顯著，靠低廉的價(jià)格取勝。這樣的產(chǎn)品定位反過來也限制了企業(yè)的規(guī)模，同時(shí)限制了企業(yè)的利潤空間及技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新。

富陽市環(huán)保局副局長陸興龍說，富陽作為全國的白板紙生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能約600萬噸，產(chǎn)量占全國近1/2，但目前平均到每家企業(yè)的產(chǎn)能只有10.5萬噸左右。“在實(shí)施淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能行動(dòng)之前，這個(gè)數(shù)字可能還要打個(gè)對折。”

與國內(nèi)大型造紙企業(yè)相比，富陽造紙的差距到底有多大?以廣東玖龍紙業(yè)為例，截至2013年6月，玖龍紙業(yè)年造紙產(chǎn)能1255萬噸。也就是說，除了單位產(chǎn)能相差懸殊外，富陽所有板紙企業(yè)加起來的產(chǎn)能尚不及玖龍紙業(yè)的一半。

規(guī)模小帶來的是一系列連鎖反應(yīng)。首先是升級擴(kuò)能難。據(jù)調(diào)查，一條年產(chǎn)能30萬噸的生產(chǎn)線，購置機(jī)器設(shè)備需要4億～5億元。此外，由于富陽實(shí)行產(chǎn)能控制，新上項(xiàng)目產(chǎn)能必須按淘汰產(chǎn)能的0.8或同比例有償置換獲得，年產(chǎn)能30萬噸的生產(chǎn)線需要置換產(chǎn)能37.5萬噸，按目前置換產(chǎn)能市場價(jià)格450萬元/萬噸計(jì)算，共需資金1.7億元，再加上土地、廠房總投資需7億～8億元，大部分企業(yè)無力承受。

其次是成本高。大型紙機(jī)與小型紙機(jī)生產(chǎn)成本也有巨大差異。以目前富陽地區(qū)規(guī)模較大的正大集團(tuán)光明紙業(yè)為例，年30萬噸生產(chǎn)線的一線職工加銷售管理人員最多不會(huì)超過500人。而富陽年產(chǎn)1萬噸的生產(chǎn)線平均用工人數(shù)70～80人，30條1萬噸生產(chǎn)線的用工人數(shù)至少2100人，按每人年收入3萬元計(jì)算，相差勞動(dòng)工資4800萬元，噸紙?jiān)黾映杀?60元。僅勞動(dòng)成本一項(xiàng)，競爭力就遜色不少。

再次是管理落后、缺乏創(chuàng)新。富陽造紙企業(yè)90%是家族式經(jīng)營，往往沒有到位的監(jiān)督，缺乏理念、管理、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的自我修正和創(chuàng)新。一家產(chǎn)能在3萬噸以下的小型造紙企業(yè)，往往原料是老丈人收、財(cái)務(wù)是老婆管、銷售是自己做，時(shí)間長了，親戚朋友都在廠里工作，一有重大決策總有百般掣肘。

于外：環(huán)保倒逼，限小劣汰

地處杭州飲用水源地上游，淘汰“低小散”生產(chǎn)線，為大的造紙項(xiàng)目留下足夠的發(fā)展空間

都說，好水造好紙。富春江穿城而過，成為富陽發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。然而對于富陽造紙業(yè)來說，受總體企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、技術(shù)裝備差、資源消耗高、污染排放高、效益產(chǎn)出低、競爭能力弱的局限，優(yōu)勢也可以頃刻間轉(zhuǎn)變?yōu)檎乒芷髽I(yè)生死之門的鑰匙。

富春江作為杭州飲用水源地的上游，關(guān)系到杭州千百萬人的飲水安全。而造紙行業(yè)不僅耗水量大，更是排污大戶，浙江省、杭州市都不能容忍周邊埋著一顆如此危險(xiǎn)的“雷”。

時(shí)間退回到2004年，浙江省政府召開環(huán)境污染整治工作會(huì)議，決定以省內(nèi)8大水系和11個(gè)省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)環(huán)境整治為突破口，開始為期3年的“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。

一場涉及全行業(yè)的整治提升大幕就此拉開。

2005年，浙江省把富陽造紙行業(yè)列入錢塘江流域省級環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

2005年～2012年，通過五輪限期淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)，富陽共計(jì)關(guān)停造紙企業(yè)231家、生產(chǎn)線423條，削減實(shí)際產(chǎn)能371.2萬噸、廢水排放1.6億噸、COD排放1.7萬噸，減少煤耗約85萬噸，減少二氧化硫排放2183噸。

2013年，富陽出臺《關(guān)于加快推進(jìn)富陽市造紙行業(yè)整治提升實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，對本次納入整治提升范圍的造紙企業(yè)按照《浙江省造紙企業(yè)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》52條要求進(jìn)行整治，對未經(jīng)審批的造紙項(xiàng)目或生產(chǎn)線，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止建設(shè)并取締。

值得注意的是，《意見》中將2010年起執(zhí)行的“將年造紙產(chǎn)能控制在500萬噸以內(nèi)”的要求調(diào)整為排污總量控制，目標(biāo)是到“十二五”末，廢水排放量和COD排放量分別在2010年的基礎(chǔ)上減少40%，即分別控制在9353萬噸/年和7134噸/年以內(nèi);全市造紙企業(yè)的噸紙廢水排放量控制在10噸以內(nèi)，噸紙COD排放量控制在0.5公斤以內(nèi)，排放總量不得超過環(huán)保部門核定的范圍。

眼下，富陽正著手實(shí)施第六輪“洗牌”。陸興龍表示，造紙企業(yè)數(shù)量還將進(jìn)一步減少，總數(shù)大概控制在100家以內(nèi)。截至目前，經(jīng)過五輪“洗牌”幸存的237家企業(yè)中已落實(shí)需淘汰關(guān)停企業(yè)126家，其中已關(guān)停拆除企業(yè)60家，66家企業(yè)實(shí)施過渡性生產(chǎn)至新項(xiàng)目投產(chǎn)，最遲到2015年9月30日前拆除。

“未來，富陽將對5萬噸/年及以下產(chǎn)能的板紙生產(chǎn)線實(shí)施淘汰關(guān)停，而國家標(biāo)準(zhǔn)是1萬噸/年，浙江省為3萬噸/年”，陸興龍介紹說：“從政策導(dǎo)向看，就是要兼并重組、騰籠換鳥。淘汰‘低小散’生產(chǎn)線，為大的造紙項(xiàng)目留下足夠的發(fā)展空間。”

為此，《意見》還針對新上、技改造紙項(xiàng)目提出六大準(zhǔn)入制度。其中，在生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入中，將箱紙板、白紙板、瓦楞原紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢紙品的新建單機(jī)年產(chǎn)量限制在30萬噸及以上。

除了準(zhǔn)入門檻的提高，今后項(xiàng)目建設(shè)還需符合《富陽市江南新城總體發(fā)展規(guī)劃》和土地利用總體規(guī)劃。

據(jù)江南新區(qū)管委會(huì)副主任劉斌介紹，富陽造紙企業(yè)90%集中在春江、大源、靈橋“兩鎮(zhèn)一街”，受制于行政區(qū)劃，存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源利用效率不高等問題，故于2013年成立了江南新區(qū)。

“富陽‘八山半水分半田’的地理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致土地資源十分緊缺，成立管委會(huì)的目的是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，將所有技改或新建項(xiàng)目安排在春江、大源、靈橋這3個(gè)造紙工業(yè)功能區(qū)內(nèi)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合最大化。”