2006年是“十一五”開局之年，一季度醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)、銷售保持較快增長，出口形勢繼續(xù)看好，但整個醫(yī)藥工業(yè)效益增長乏力，利潤增幅大幅下滑，與去年同期相比僅增長6.3%，跌至歷史最低點，企業(yè)虧損面達30%。有關(guān)專家表示，醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)20多年的效益高增長態(tài)勢正在發(fā)生變化，贏利水平趨降，行業(yè)開始步入平穩(wěn)發(fā)展期。

利潤跌至歷史低點

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局醫(yī)藥處提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示，一季度醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1134億元，同比增長20.7%。其中，衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械、生物生化制品、中藥飲片和化學(xué)原料藥制造業(yè)分別完成工業(yè)產(chǎn)值44.4億元、85.4億元、86.8億元、43.1億元和278億元，同比增長34.9%、30.5%、27.8%、24.2%和23.4%，增速均超過20%。化學(xué)藥物制劑和中成藥分別完成344億元和252億元，同比增長15.6%和16.9%，增速低于行業(yè)平均水平。醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)銷率為93.6%，同比降低0.3個百分點，比全國工業(yè)平均水平低3.7個百分點。

一季度醫(yī)藥工業(yè)完成出口交貨值138億元，同比增長29.5%，增幅同比提高9.7個百分點。其中，中成藥完成6.03億元，同比增長82.8%，成為本期醫(yī)藥出口的新亮點；化學(xué)原料藥完成69.7億元，同比增長24.3%；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械完成29億元，同比增長40.5%；衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、生物生化制品和化學(xué)藥物制劑同比分別增長40.6%、37.8%和10.3%；中藥飲片完成1.7億元，同比下降3%。

一季度利潤增速大幅下滑。醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)利潤總額78.9億元，同比僅增長6.3%，增速大幅下滑并跌至歷史低點，不及全國工業(yè)利潤平均水平的1/3，在全國十二大工業(yè)行業(yè)中列倒數(shù)第二位。化學(xué)藥物制劑、中成藥和生物生化制品等子行業(yè)的減利是造成醫(yī)藥行業(yè)利潤增幅下滑的主要因素。企業(yè)虧損面達到29.8%，同比提高10.3個百分點；虧損企業(yè)虧損額13.8億元，增長30.8%，企業(yè)虧損面和虧損額均呈擴大之勢。

一季度，22家國有重點醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值142億元，同比增長4.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值48.5億元，同比增長2.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入310億元，同比增長8%；實現(xiàn)利潤13.5億元，同比下降1.7%。其中，21家企業(yè)實現(xiàn)盈利（10家保持增利，11家減利），1家企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損總額0.23億元，同比增長9.2倍。

固定資產(chǎn)投資較快增長。一季度醫(yī)藥行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資109億元，同比增長33.5%，高于上年全年增長水平16.9個百分點。

中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會副會長朱長浩認為，造成這種局面一方面是由于某些涉及醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展方面的產(chǎn)業(yè)政策不切合行業(yè)健康發(fā)展的實際情況，導(dǎo)致競爭已經(jīng)十分激烈的醫(yī)藥購銷領(lǐng)域出現(xiàn)過度惡性競爭；另一方面與醫(yī)藥市場自身不規(guī)范、醫(yī)藥企業(yè)盈利能力脆弱等因素有關(guān)。要想擺脫困境，只有“期待政府盡快成熟，期待醫(yī)藥市場盡快成熟，期待醫(yī)藥企業(yè)盡快成熟”。

困境與趨勢

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，透過表面現(xiàn)象可以看出，醫(yī)藥工業(yè)陷入經(jīng)濟效益滑坡的尷尬困境，是一段時間以來醫(yī)藥行業(yè)諸多深層次矛盾激化的集中反映。

成本費用持續(xù)高漲，盈利水平趨降。一季度，醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長21.6%，而主營業(yè)務(wù)成本、主營業(yè)務(wù)稅金及附加、營業(yè)費用、財務(wù)費用和利息支出則分別增長24.9%、28.4%、20.3%、27.3%和23%。能源緊張、原材料價格上漲是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要瓶頸，在短期內(nèi)尚無法得到有效解決，這將是醫(yī)藥行業(yè)在未來中長期發(fā)展中必須面對的挑戰(zhàn)。

GMP改造后運營成本的提高、開工率不足等原因?qū)︶t(yī)藥企業(yè)降低生產(chǎn)成本也形成一定壓力。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高的同時，藥品價格持續(xù)走低。面對日益激烈的市場競爭，在成本和價格雙重壓力下，盡管一季度生產(chǎn)、出口保持較快增長，產(chǎn)銷情況也處于較高水平，但行業(yè)的整體毛利水平持續(xù)下降，效益大幅下滑。

國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，在市場和政策環(huán)境推動下，醫(yī)藥行業(yè)將面臨重大調(diào)整。為解決當(dāng)前人民群眾就醫(yī)難、用藥貴的問題，國家將加大醫(yī)療體制的改革力度，加大醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的打擊力度，取消“一藥多名”等等，各項醫(yī)藥相關(guān)政策的出臺和實施將對行業(yè)競爭格局和醫(yī)藥價值體系產(chǎn)生深遠影響。大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，終端市場的不斷擴大，將會刺激國內(nèi)醫(yī)藥市場需求的持續(xù)增長，同時也將改變目前藥品消費過分集中于城市大醫(yī)院的市場格局。

取消“一藥多名”，將在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等各環(huán)節(jié)上對企業(yè)的經(jīng)營決策和市場運作產(chǎn)生巨大影響，一批產(chǎn)能利用率低、質(zhì)量控制水平差的企業(yè)將被迫停產(chǎn)，一些具有品牌實力的大型企業(yè)將通過產(chǎn)業(yè)上下游整合，發(fā)揮規(guī)模、品牌效應(yīng)，降低渠道成本，在市場競爭中取得競爭優(yōu)勢。

政策引導(dǎo)必不可少

雖說我國的醫(yī)藥工業(yè)得益于改革開放而快速發(fā)展，但由于其起點低、基礎(chǔ)薄弱，自身抵御和化解外部風(fēng)險能力不強。北京百博醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理曹威說，希望國家有關(guān)部門針對醫(yī)藥行業(yè)高技術(shù)、高風(fēng)險、高回報的特點，在政策上給予一定的積極支持，適時適量的“輸血”有利于醫(yī)藥行業(yè)健康有序地發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，政府與企業(yè)之間應(yīng)該保持有一定的“隔離帶”，政府負責(zé)為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，企業(yè)做到依法經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅。然而，中國特色的市場經(jīng)濟要求政府在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，還應(yīng)承擔(dān)對企業(yè)進行扶持和幫助的責(zé)任，促進企業(yè)提高適應(yīng)市場、自主創(chuàng)新和盈利的能力。所以，市場經(jīng)濟考驗的不僅僅是企業(yè)，更重要的是考驗政府駕馭市場經(jīng)濟的能力。為此，專家們建議：

其一，制定和完善醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)配套政策。國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》若干配套政策的通知》要求，積極制定有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護政策，加大對醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的醫(yī)藥創(chuàng)新體系。引導(dǎo)并支持企業(yè)建立技術(shù)中心，建設(shè)技術(shù)交易平臺，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵科技人員自主創(chuàng)新，實現(xiàn)新藥研制從仿制為主向創(chuàng)新為主、仿創(chuàng)結(jié)合發(fā)展，建設(shè)一批具有國際先進水平的專業(yè)化研發(fā)基地。

其二，加強調(diào)控，制止低水平重復(fù)仿制。日趨激烈的仿制藥惡性競爭對行業(yè)的長期發(fā)展非常不利，有關(guān)部門應(yīng)研究具體辦法，通過藥品審批制度和定價辦法相結(jié)合制定相應(yīng)的仿制藥調(diào)控政策，抑制仿制藥的惡性競爭，減少低水平重復(fù)。

其三，加快技術(shù)創(chuàng)新，進一步挖潛降耗。在生產(chǎn)成本上升、藥品價格走低、企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重擠壓的不利形勢下，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)和工藝改造，開發(fā)附加值相對較高的深加工產(chǎn)品，進一步挖潛降耗，節(jié)約水、電、糧等基礎(chǔ)資源，節(jié)約化工原料，以消化成本上漲因素，提高經(jīng)濟效益。

其四，鼓勵企業(yè)大力開發(fā)農(nóng)村市場。國家正在加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生隊伍的建設(shè)，加強新型合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，這為啟動農(nóng)村醫(yī)藥市場奠定了基礎(chǔ)。建議有關(guān)部門出臺相應(yīng)辦法，積極引導(dǎo)企業(yè)共同參與農(nóng)村醫(yī)藥市場開發(fā)，解決農(nóng)村用藥難的問題，拓展內(nèi)銷市場。

其五，鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)品出口，引導(dǎo)和實施“走出去”戰(zhàn)略。加強國際合作，加強醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)境外注冊和相關(guān)認證。妥善應(yīng)對國際間的貿(mào)易摩擦，建立反傾銷預(yù)警機制。建立完善的境外投資管理監(jiān)督機制，簡化審批程序，主動為企業(yè)“走出去”搭建平臺，對重點企業(yè)在對外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務(wù)等方面給予支持。研究制定藥物制劑出口的扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)療效確切、國際市場需求量較大的制劑產(chǎn)品出口，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的國際競爭力。（作者：胡文華）