銀行“惜貸如金”、小額貸款公司“僧多粥少”、政府部門投資和采購“貪大求洋”，這是關系到中小企業發展與存亡的三大難題。對此，前來北京出席兩會的部分全國人大代表、全國政協委員表示，中小企業在創造產值、貢獻稅收、解決就業等方面發揮著日益重要的作用，當前應當著力破解這三個難題，助推中小企業度過寒冬，實現新一輪發展。

    破“一難”：銀行不敢借，民間融資亂

    全國政協委員、上海市委統戰部部長楊曉渡說：“國家實施‘重點地區、重點行業、重點產品、重點客戶’的戰略是非常必要的，但是客觀上也使得信貸資金更多地流向了大型企業。從國有銀行到政策性銀行、地方性銀行乃至外資銀行，在目標客戶選擇方面日漸趨同，都出現了放貸喜歡找‘大客戶、大項目’的傾向。我認為，我國尚缺乏一個有效支持中小企業融資的政策機制。”

    全國政協委員、寧夏銀帝集團董事長朱奕龍認為，一直以來，銀行對民營中小企業放貸比較謹慎，覺得貸款給國有企業，即使還不了也沒有多大責任，而貸款給私營中小企業，一旦還貸出現問題，就有可能讓人產生審貸不嚴、“存在貓膩”等聯想。

    “很多時候是一分錢逼死英雄好漢！”全國人大代表、上海富申國有資產評估公司董事長兼總經理樊蕓說，“我接觸到的一些中小企業已經拿到訂單，光利潤就有幾百萬元、上千萬元，就是缺乏流動資金，在銀行貸不到款，眼看著合同就要失去。”

    廣大中小企業急盼資金渡過難關，由于沒有正規健全的民間借貸市場，使得大量民間資本走向“灰色借貸”甚至違規借貸。全國人大代表、浙江省奉化市藤頭村黨委書記傅企平說：“金融危機發生以來，許多非法集資問題暴露了出來，就是因為民間資本沒有好的出路，給社會穩定和經濟發展帶來了諸多問題。”

    楊曉渡委員建議，建立全國性的中小企業金融服務體系、中小企業公共服務機構，出臺金融扶持政策。要引入競爭機制、引入社會資本、發揮市場機制作用，以此滿足中小企業的融資需求。要鼓勵金融創新，成立專門為中小企業服務的不以盈利為目的的政策性銀行。

    樊蕓代表建議，首先要完善金融市場體系。可以引導建立中小企業信用互助平臺，提高中小企業的信用度。“大家各拿一點錢出來建立保障資金，銀行可以按出資比例的1比6貸款給企業，企業之間也可以轉借信用額度”。

    樊蕓代表建議，現在是規范發展民間借貸市場的時候了。“我們手機上經常收到‘今天你要錢嗎’的高利貸短信，看起來嚇死人。民間資本這么充沛，與其讓‘地下錢莊’混亂發展，不如由政府引導建立規范有序的民間資本借貸市場。”

    破“二難”：小額貸款公司“僧多粥少”

    全國各地蓬勃發展的小額貸款公司為民營企業短期的緊急資金需求提供了寶貴的渠道。全國人大代表、浙江富潤控股集團董事長趙林中說，但相對于中小企業急迫的融資需求，目前小額貸款公司無論是數量還是規模均遠遠不能滿足市場需要，期待有更多的政策扶持小額貸款公司發展。

    趙林中代表建議，應該擴大小額貸款公司試點家數。目前大部分省份出臺的《小額貸款公司管理暫行辦法》規定“每個縣原則上只批準設立一家小額貸款公司”，以浙江為例，杭州、衢州等地就出現了20多家企業爭一個名額的現象。同時，許多已開業的小額貸款公司陷入“無錢可貸”的停工狀態，迫切需要擴大資金規模。

    朱奕龍委員表示，現在的小額貸款公司很難滿足稍微上點規模的中小企業的需求，有的企業得同時從幾家公司借貸才能滿足資金需求，但在實際操作中并不容易，這無形增加了企業獲得貸款的成本和難度，建議國家增加小額貸款公司的數量。

    傅企平代表建議進一步加大對小額貸款公司的扶持力度、服務力度，使小額貸款公司有更多的運營資金來源；制定統一的小額貸款公司財務管理制度、適用的財務報表格式和營業收入票務服務；同時金融監管部門要通過建立行業協會等措施，引導和規范小額貸款公司經營管理，防范和化解金融風險等，使小額貸款公司可以穩健經營、良性發展。

    破“三難”：政府部門投資和采購“貪大求洋”

    有代表委員認為，相對大型國企和外資企業，民營企業在知名度、品牌熟悉程度等方面不具備優勢，因此出現政府部門在重大投資和購買服務的過程中比較偏向國有大企業甚至外資企業，這在客觀上對中小企業的融資和發展形成了“擠出效應”。樊蕓代表說，現在，國家和地方的投資項目，幾乎都是以政府和國有企業為主，其中僅有少數的民營企業。

    他告訴記者，許多政府部門在購買服務時，存在著偏向找大企業、“洋企業”的現象。比如做一個策劃方案，動輒要花費數百萬元甚至上千萬元，其實請的外國咨詢公司給的方案都是從國外照搬過來的，創新性不強，或者號稱由知名外企承擔，實際上還是轉包給國內的人員操作，許多民營企業卻無法躋身其中。

    對此，樊蕓代表建議，必須規范政府購買服務的信息公開制度。雖然許多重大項目的參與企業數年前就已經定好了，但在金融危機的現狀下，應允許再次展開競爭，或者追加列名。對于一些處于行業前列或者有發展潛力的中小企業，還可以定向邀標。

    “我國大型企業的上下游都有中小企業給予支撐服務，其實救中小企業就是救大企業，就是保障國民經濟的發展和社會的穩定。”全國人大代表、中石化上海公司董事長兼總經理戎光道表示，“應該給予中小企業同臺競爭、施展能力的機會和舞臺。”