“十一五”期間，中國在供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等方面的總投資將超過1萬億元人民幣。水務行業(yè)的巨大發(fā)展，直接拉動了對水務設備的市場需求。

　　雖然全國用水總量（生活用水和生產(chǎn)用水）增長緩慢，但全國生活用水量近10年（1997-2007）年均增長3.94％。近10年來，污水處理廠處理能力的增長率每年保持在10％以上，且平均增長率為18.96％，2005年污水處理廠總數(shù)792座，2006年污水處理廠總數(shù)為815座，近10年的平均增長率是10.53％。

　　污水處理設備產(chǎn)業(yè)鏈正在延長，污泥設備將成為市場熱點。凈水、雨水回用和污水回用設備也是三五年內(nèi)快速增長的領域。

　　世界銀行駐中國代表處城市環(huán)境發(fā)展部高級市政與環(huán)境工程師樊明遠告訴《中國投資》：“水務設備投資占整體投資的20％－30％。建設一個污水處理廠，設備投資要占到40％以上”。以此推算，“十一五”期間中國水務設備市場價值超過3000億元。

　　在這個與每個人的生活都息息相關、但一直遠離公眾視野的領域，一場爭奪巨大利益的激烈角逐早已開始。

　　中國水網(wǎng)每年都會針對全國范圍的自來水廠、污水處理廠、工業(yè)給水與廢水處理企業(yè)、工程公司等設備用戶，開展“水務設備用戶滿意度調(diào)查”。結果顯示，在曝氣機、泵、閥門、格柵等方面，國內(nèi)企業(yè)的市場占有率要高于國外設備制造商，但可靠性、用戶滿意度遠遠落后。“從用戶反饋看，國際品牌在水務設備領域的知名度和口碑占有優(yōu)勢”，中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍告訴《中國投資》。

　　外資壘起兩道門檻

　　在污水處理領域，外資水務設備商進入有兩個高峰期。第一階段是上世紀80年代末90年代初，買方信貸剛剛出現(xiàn)，國內(nèi)很多污水處理廠需要引進設備，購買了大量國外設備。

　　第二階段，以2002年威立雅投資2.66億歐元收購上海浦東自來水公司50％股權為標志，一些外國水務運營商陸續(xù)進入中國城市進行水務經(jīng)營，國外水務設備供貨比例也大幅增加。

　　國產(chǎn)污水處理設備的生產(chǎn)始于上世紀70年代中后期，當時產(chǎn)品的標準化、成套化、系列化水平很低，定型產(chǎn)品較少；90年代后，國家有關部門先后對主要污水處理設備制造企業(yè)進行了技術改造，提高了制造能力和制造水平，城市污水處理專用設備和與之配套的通用設備的生產(chǎn)水平都有了很大提高。

　　國外水務設備廠商在滲透和打開中國市場的過程中，逐漸壘起資金和技術兩道門檻。“外資品牌的進入，大多伴隨著國際金融組織貸款項目以及外國水務投資”，樊明遠說。

　　很多外國政府貸款和贈款項目一開始就要求采購其本國設備，以此作為貸款的附加條件。樊明遠曾經(jīng)親身參與實施德國政府貸款項目，德方要求80％的設備必須是德國企業(yè)生產(chǎn)的。即使采取招投標形式，也是德國政府派出代理商，對德國產(chǎn)品進行招標采購。

　　隨著威立雅、蘇伊士、泰晤士、中法水務等外國水務投資公司大舉進軍中國，國際水務設備廠商也大舉進入。

　　1994年KSB進入中國并且與上海電氣集團成立了合資公司，之后成立了上海凱士比泵有限公司、KSB大連閥業(yè)有限公司、上海凱士比閥業(yè)有限公司等4家分公司。如今在中國，KSB已成為產(chǎn)品范圍最廣、技術水平最高的泵制造商之一，其產(chǎn)品已在中國上海蘇州河治理工程、北京第九水廠、南水北調(diào)等各著名工程項目中應用。

　　特別是曾被德國西門子控制的自動控制系統(tǒng)，同樣通過與上海電氣合資組建工廠，實現(xiàn)了通用設備和專用設備的國產(chǎn)化。此外，西門子(中國)有限公司還與湖北民源電力實業(yè)公司、湖北豐華科技有限公司等簽訂合作協(xié)議，組建合資公司，主要生產(chǎn)電力變壓器。

　　在閥門生產(chǎn)領域，美國沃茨工業(yè)集團與原天津市塘沽閥門廠于1994年8月合資興建了天津塘沽瓦特斯閥門有限公司，將美國沃茨工業(yè)集團的閥門生產(chǎn)引入中國，其產(chǎn)品已成為國內(nèi)閥門領域的知名品牌。

　　“洋水務”更青睞“洋品牌”。他們在進行污水處理廠建設和改造時實施更為先進和復雜的處理工藝，這些工藝在發(fā)達國家已有成熟設備與之配套，技術水平和質(zhì)量要求比較高。而國內(nèi)設備生產(chǎn)商無法滿足其設計要求。“國外水務公司在選擇設備時更看重運行效率”，樊明遠說。

　　在北京奧運會籌辦期間，北京、青島等地隨之進行大規(guī)模的城市基礎設施和環(huán)境治理方面的改造，為國際品牌提供了巨大的市場機遇。外資設備制造商憑借“綠色”“科技”的先進技術贏得大量奧運場館定單，ITT、GE就憑借高質(zhì)泵和水處理工藝贏得了順義奧林匹克公園激流賽道以及“鳥巢”“水立方”等場館的水務合同。

　　在奧運會光環(huán)的籠罩下，外資水務設備進一步掌握了未來競爭中的主動權。

　　外資控制“大件”

　　“外資設備在整個中國水務設備市場的總比例也就是10％，并不占主要市場，但在一些通用設備領域，外資所占比例卻很大”，樊明遠說。

　　鼓風機是污水處理廠的“心臟”，占總投資的百分之十幾，是名副其實的“大件”。

　　由于各地水質(zhì)不同，各水廠要達到的處理效果不同，因而在設計和設備選擇過程中無法按標準系列統(tǒng)一實施，即便是在同一個廠里，所選取的設備型號也不盡相同。

　　以一座日處理10萬噸的污水處理廠為例，就需配備不同型號的鼓風機。一個廠有5臺鼓風機，一般就是4臺運行，1臺備用。

　　而且，國內(nèi)污水處理項目一般是分期建設，第一期選擇了某品牌的設備，后期工程一般不會改變。

　　鼓風機領域的最大贏家是丹麥的HV-TURBO公司，是當之無愧的水處理用單級壓縮機的主要供貨商。截至2005年底，已有6000多臺HV-TURBO公司的鼓風機在世界上42個國家中運行，其中有超過600臺HV-TURBO公司的風機在中國市政污水處理行業(yè)中運行，占單級離心風機市場份額的70％以上。隨著中國城市化進程的加快，其需求數(shù)量和應用范圍還在不斷增加。

　　從價格上看，國外設備一般比國產(chǎn)設備高出20％－30％，但性能上也明顯優(yōu)于國內(nèi)品牌，尤其是在節(jié)能方面。

　　《中國投資》了解到，很多外資品牌已經(jīng)形成了系列化產(chǎn)品，可以滿足不同規(guī)模處理廠、不同工序的處理要求。

　　國產(chǎn)設備在競爭中處于弱勢，集中表現(xiàn)為設備的后期維護和定期更換周期長，設備工況達不到設計要求，耗電量較大，運行不穩(wěn)定等因素。特別是在產(chǎn)品系列上，難以滿足成套設備的要求。

　　同樣是鼓風機，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在效率、可靠性等方面都劣于國外產(chǎn)品，“經(jīng)常需要維修，比較愛壞”，樊明遠經(jīng)常聽到地方政府和企業(yè)的抱怨，“國內(nèi)企業(yè)在材料選擇、設備制造水平、管理等環(huán)節(jié)上普遍不如外國企業(yè)，對精細設備的制造還達不到發(fā)達國家的水平”。

　　創(chuàng)新之路漫漫

　　與汽車、家電等多數(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，中國水務設備也走過了一條“引進、消化、吸收”的發(fā)展之路。

　　早在1990年代初，受科技部和建設部等部門的委托，中國建設科技信息研究所就曾做過一個關于給排水領域設備使用情況的課題研究。當時剛參加工作的樊明遠有幸參與到這一課題研究中。

　　當時，課題組提出促進水務設備國產(chǎn)化的問題，但產(chǎn)業(yè)基礎并不扎實。

　　水務設備制造一般是水務運營企業(yè)的副業(yè)，他們的主要精力是在引供水、污水處理、排水等領域。一句話，專業(yè)從事制造水務設備的國內(nèi)企業(yè)寥寥無幾。

　　隨著水務設備市場逐步走向成熟，國產(chǎn)設備品牌的知名度有所提升，并且價格競爭上有一定優(yōu)勢。

　　亞行駐中國代表處高級項目官員王建國表示，一些關鍵設備，如泵類的污泥泵和污水泵、鼓風機、曝氣頭等需要長期運行的設備，大多數(shù)都是國外進口的。但在配電設備領域，電機、電器自控設備等國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的就已經(jīng)大量應用，普通的格柵、刮泥機、刮沙機以及泵的輔助設備盡管質(zhì)量上并不能完全媲美洋品牌，但在國內(nèi)也已生產(chǎn)。

　　樊明遠認為，國產(chǎn)設備制造商要想在關鍵產(chǎn)品領域取得重大突破，很重要的一點仍是學習，能否爭取與世界級企業(yè)采取合資、合作的形式。但關鍵產(chǎn)品被一些國外企業(yè)壟斷，利潤率也較高，中方想合作，外方卻未必愿意。

　　灰色不正當競爭

　　中國水務設備的市場需求越來越大，角逐日益激烈，出現(xiàn)了“八仙過海，各顯神通”的狀況。

　　一些產(chǎn)品缺乏競爭力的廠家為了獲得項目，采取不正當?shù)母偁幨侄危瑢φ麄€行業(yè)發(fā)展造成了不良影響。

　　由于多數(shù)污水處理廠都是地方政府投資建設，一般也是由政府部門直接采購設備，灰色地帶于是產(chǎn)生。“如果按照世行的采購規(guī)則，采購價格可能只有地方政府支付賬單的70％”，樊明遠說。

　　“一些企業(yè)在投標過程中，會打出許多非市場的銷售方式，比如安排當?shù)仡I導出國考察等”，清華大學環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說。而這幾乎已經(jīng)成為行業(yè)“潛規(guī)則”，其后果是，地方政府可能選擇了價格高但質(zhì)量差的設備，損害了水務項目的長遠利益。

　　還有一些廠家為獲得項目不擇手段，或是虛報業(yè)績，或是夸大其設備技術參數(shù)，或是盲目承諾實際無法做到的技術要求，甚至以不正常的低價投標。

　　而在中標后，為了平抑投標前被刻意壓低的成本，這些廠家在與業(yè)主簽訂合同時往往會私下改變標書供貨內(nèi)容，漏項、缺項或是更換部件，例如進口部件換國產(chǎn)部件，或是借口材料漲價和業(yè)主拖延簽約或交貨時間來討價還價。而業(yè)主往往迫于地方政府和市場壓力，工期緊，任務重，不得不妥協(xié)。

　　傅濤認為，惡意競爭的結果就是劣幣驅(qū)除良幣。業(yè)主花錢買不到合用的設備，影響項目順利運行，售后服務也得不到保障；而正規(guī)廠家的生存空間受到擠壓，失去了其應得的市場份額，影響了發(fā)展速度。

　　當務之急是建立行業(yè)標準

　　要想產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，解決之道就是建立行業(yè)標準。這已是行業(yè)共識。“從技術、制造到服務的整個過程，都應該有一個標準”，樊明遠說。

　　2008年7月底，由核心設備廠商共同參加的“水務設備服務標準座談會”上，制定一項旨在維護水務設備市場規(guī)則的“水務設備服務標準”，成為與會代表的共識。

　　“環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前仍處于產(chǎn)業(yè)化初期階段，采購商和供應商之間還未形成一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和品牌。特別是一些專用設％，標準性較差，因而在報價時差異就會很大，甲方難以判斷”，中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍說。

　　廣州新之地總經(jīng)理夏志祥也指出：“目前水務設備服務存在多敗的局面，‘優(yōu)勝劣汰’中的劣質(zhì)企業(yè)沒有被充分識別出來，導致優(yōu)秀企業(yè)沒有完全發(fā)揮出來。設備服務進行評價必須有標準，這時候需要有一個有公信力的第三方站出來，進行公正、公平、公開的評價”。

　　中國水網(wǎng)聯(lián)合核心設備廠家，征詢了業(yè)內(nèi)專家和最終用戶意見，整理制定了紫外消毒、潛污泵、曝氣設備、吸刮泥機及監(jiān)測檢測類設備等5類試點水務設備的服務標準。標準還包括對設備承諾的售后服務能否兌現(xiàn)等的調(diào)查。而制定標準后，很大程度上是幫助那些不熟悉這一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)能夠享受到別人采購的一些經(jīng)驗和心得，進而能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)的一種規(guī)范。

　　“目標是以第三方專業(yè)權威機構為商務平臺，以服務標準為基礎，共同開發(fā)與維護合適的采購模式及產(chǎn)業(yè)鏈整合模式”，“水務設備服務標準”倡導者之一、中國水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍告訴《中國投資》。

　　“相關標準未來將以商標形式，盡可能得到政府和用戶的認可，使他們對滿足這個服務標準的企業(yè)所提供的設備產(chǎn)生信任”，傅濤說。

　　相關鏈接

　　1萬億水務市場投資

　　“十一五”期間，中國城鎮(zhèn)污水處理、再生利用設施建設規(guī)劃、新增加的投資規(guī)模有3300多億元人民幣。同時，隨著城市的建設和老城區(qū)的改造，大規(guī)模更新原來陳舊的管網(wǎng)，以及污水管網(wǎng)雨污分流的改造，預計投資需求在500億元以上。為了解決北方水資源短缺的南水北調(diào)工程，僅在中線、東線就需要3200億元人民幣的投資。另外，加之水的安全體系建設、海水淡化以及相應的水工程建設，中國水務市場的投資規(guī)模預計超過1萬億人民幣。

　　水務設備分類

　　污水處理設備一般分為通用設備、專用設備和其他設備，主要是按照處理工藝的流程進行分類。

　　污水處理進入管網(wǎng)后要經(jīng)過泵站，然后進入污水處理廠，在處理廠中要經(jīng)歷預處理、一級處理、二級處理等流程，這當中包含的設備包括閥門、泵、鼓風機、曝氣設備、攪拌器、格柵及附屬設備、污泥濃縮脫水設備、消毒設備、刮吸泥機類設備、水質(zhì)檢測監(jiān)測設備、膜元件、膜組件、管材、管件、水處理藥劑等。閥門、泵、鼓風機、曝氣設備、攪拌器屬于通用設備，而格柵及附屬設備、污泥濃縮脫水設備、消毒設備、刮吸泥機類設備等則屬于非標準的專用設備，而水質(zhì)檢測監(jiān)測設備、膜元件、膜組件、管材、管件、水處理藥劑等則屬于其他設備。