鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）是將作物秸稈、牧草或飼料進行鍘切，使其變成牲畜適口性較好飼料的一種加工機械，它具有結構簡單、操作方便等特點。由于它的鍘切功能提高了飼草料的適口性和利用率，而且大大降低了使用者的勞動強度，因此，極受從事養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬等農戶的歡迎。近年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）市場走俏，生產企業(yè)也相應增加。據不完全統(tǒng)計，我國的鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）生產企業(yè)大約200多家，其中主要生產企業(yè)約70家，主要分布在河北、內蒙古、遼寧、云南、四川、河南、山東等地，其產品年產銷量約100萬臺，其生產企業(yè)大多是小型企業(yè)。企業(yè)性質有國營、集體、私營企業(yè)等。

對鍘草機實施強制性產品認證的必要性

近幾年,隨著農村經濟的改善和農村勞動力的大量轉移，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）逐步進入農村家庭，以替代傳統(tǒng)的手工鍘切方式。但是，由于一些生產者的粗制濫造，部分產品安全問題突出，其主要問題反映在一些生產企業(yè)對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）國家強制性標準不執(zhí)行或執(zhí)行的不徹底，產品滿足不了國家強制性標準的規(guī)定。據國家牧機質檢中心反映，2000、2001、2002年連續(xù)3次對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）實施國家監(jiān)督抽查，產品抽查合格率分別為73.7%、56.0%和65.0%，不合格產品的共性是安全性問題。安全性主要表現在：喂入口防護罩尺寸達不到強制性標準要求；運轉部件無安全防護罩或防護罩不符合要求；喂入機構缺少應有的喂入輥或離合器；產品動刀、定刀緊固螺栓未達到國家8.8級高強度螺栓的要求；產品的危險部位或主要部位無相應的警示標志。因而使鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）變成了“切手機、吃人機”，給農民帶來了很大傷害和痛苦，給家庭和社會增加很大的負擔。鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）達不到國家強制性標準規(guī)定，主要反映在以下幾個方面：

1、產品設計先天不足，給使用者的人身安全埋下了隱患。

2001年第4季度國家監(jiān)督抽查遼寧、山東、北京、內蒙古等9個鍘草機產品主產區(qū)的25家企業(yè)的25種產品，抽查企業(yè)占據了全國鍘草機主要生產企業(yè)的40%，產品抽樣合格率僅為56%，11種產品不合格，主要不合格項目均為設計制造的安全性先天不足，沒有設計安全防護裝置，達不到強制性標準中規(guī)定的安全性能指標的要求；2000年國家監(jiān)督抽查19個企業(yè)的19個型號的鍘草機，抽樣不合格率為26.3%，反映的問題是在設計時對安全防護問題考慮不夠；據中國農業(yè)機械化信息網2002年7月反映，北京市農機產品質量監(jiān)督檢驗站抽查15家經銷單位銷售的8種型號的鍘草機，合格的2種，抽樣合格率僅為25%。最突出的問題是防護裝置不合格或不完善。有的生產企業(yè)生產的鍘草機沒有喂入輥和離合器等，以低廉價格在市場銷售，給使用者埋下了不安全的隱患。

2、產品無警示標志及安全防護裝置，達不到強標的規(guī)定，使鍘草機成為“切手機”。

鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）的危險部位無警示標志和安全防護裝置。2002年第四季度國家監(jiān)督抽查40種產品，有9種產品此項不合格，占抽查產品總數的22.5%,占不合格產品數的64.3%。調查組于2003年3月4日深入到北京市延慶縣，對鍘草機事故現場進行了實地調查，了解多起事故案例。延慶鎮(zhèn)百眼泉村張合，花900多元買了一臺航天牌ZT-180型家用滾筒式鍘草機，2000年大年初二，在鍘切玉米秸稈時，發(fā)生事故，右手斷了三個手指。在我們調查前幾天，其子使用時，又多次出現險情，所幸未成事故。經調查核實，該產品系河南滎陽市生產，其機器上無生產日期、無轉向標志、無任何安全警示標志。在現場，調查組對機器進行測量：喂入臺外端至刀輥尺寸僅為350mm，小于GB 10395.1規(guī)定的850mm；喂入口上端護罩外緣至刀輥尺寸僅為150mm，小于GB 10395.1規(guī)定的450mm；外露的傳動齒輪和三角皮帶輪無防護罩。事故發(fā)生后，張合為治療傷病，奶牛賣掉了，老人的勞動能力幾乎全部喪失。

3、生產水平落后，粗制濫造。

一些不具備生產能力和技術條件的企業(yè)或個體戶一哄而起，在沒有標準、圖紙和檢驗手段的情況下，仿制甚至拼裝一些偽劣產品投入市場，致使鍘草機傷人事故時有發(fā)生。調查組在四川省農機鑒定站了解到，目前在云、貴、川廣大農民使用的一種青飼料切碎機，是制造質量低劣、安全性能極差的產品。一些不法生產者利用廢舊的汽油桶為機架，將一臺電機直聯在旋轉刀上，轉速高達2950轉/分，喂料板長度只有150mm，（國家強制性標準最低要求450mm）且切刀完全裸露，沒有任何的安全防護措施。這種青飼料切碎機以100—200元的低價賣給農民，由此造成大量的傷人事故，僅四川眉山縣就高達幾十起。調查組在重慶開縣看到，一些企業(yè)生產條件極其簡陋，主要加工設備就是一臺切割機和一臺電焊機，用材不符合標準要求（機殼鐵皮厚度僅0.5mm，機架所使用的角鐵僅1 mm厚），主要的動力設備也是廢舊電機。現場存放的100多臺成品和半成品切碎機，存在著嚴重事故隱患。另據了解，1997—1998年在云南地區(qū)的蒙自、大姚、曲靖等地，由于利益的驅使，一些鍘草（切碎）機的個體戶自行仿制、自制自銷，形成了“地下”家庭作坊式生產。他們以很低的價格出售其產品，而當地農民由于缺乏安全知識，又圖價格便宜，購買其產品的農民較多，造成的危害極大，僅楚雄市某個鄉(xiāng)被此類鍘草機切掉手指的就有2000多只手。在云南發(fā)生的鍘草機變成“切手機”事件，在中央電視臺焦點訪談節(jié)目里進行了連續(xù)報道，引起社會的強烈反響。《市場與消費報》記者報道四川省樂山農村青飼料切碎機切手事件，至少造成1000多只手受到嚴重傷害，切掉的手指可用籮筐裝，令人驚心動魄、觸目驚心，給社會和家庭造成了不良影響和財產損失。對這些企業(yè)這些產品，真是到了非徹底整治不可的時候了。

鍘草機安全問題的原因及應采取的措施

時隔數年，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）切手事件，不僅沒有制止住，反而愈演愈烈。究其根本原因：一是不少生產企業(yè)產品質量意識淡薄，不懂技術，不執(zhí)行國家強制性標準，為追求利潤，將一些必備的安全防護裝置簡化，其尺寸達不到國家規(guī)定的標準；二是設計不合理，結構過于簡單，沒有必備的喂入機構，在喂料狀態(tài)下，物料受力不合理，幾乎沒有往切刀處的輸送力，容易造成送料不暢，使用者不自覺地用手輸送物料，人手接觸高速旋轉的刀片，造成安全事故發(fā)生；三是不少生產企業(yè)，特別是一些土法上馬的小作坊式企業(yè)占較大比例，大多數是無產品標準和圖樣，生產條件差，設備簡陋，人員技術素質低下，管理水平低，無任何檢測手段；四是農民自我保護意識較差，缺乏安全知識，識別鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）質量的能力較低，加之一些農民購買產品時圖便宜，使劣質產品仍有市場；五是有關部門對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家強制性標準的監(jiān)督查處力度不夠，使生產企業(yè)鉆了空子，偽劣產品屢禁不止。

筆者認為，安全性能差的鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）不僅給農民的利益和生命財產造成重大損失，同時也損害了產品質量較高、信譽較好的農機生產企業(yè)的聲譽，嚴重的時候甚至會影響農村的社會安全。因此，盡快推進此類產品的強制性認證，切實加強安全管理，扶優(yōu)治劣，是十分必要而緊迫的任務。

鍘草機實行強制性產品認證的可行性

筆者認為，從目前情況來看，對鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）實行強制性認證的條件已經具備。

1、鍘草機（飼草粉 碎機、青飼料切碎機）有一套國家強制性標準，如GB10395.1--2001《農林拖拉機和機械安全技術要求第一部分 總則》、GB10396—1999《農林拖拉機和機械、草坪和園藝動力機械安全標志和危險圖形 總則》、GB 7681—97《鍘草機安全技術要求》、JB 6938—1997《飼草粉碎機安全要求》等這些強制性標準是鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）產品檢驗的技術依據。

2、有一批獲得國家認可資格的農機檢驗機構。這些檢驗機構，如國家牧業(yè)機械質檢中心、國家農機具質檢中心等，技術力量強，人員素質高，為實行強制性產品認證提供了技術檢驗力量的保障。

3、業(yè)內認為，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）生產企業(yè)通過一年左右時間的努力工作是可以達到強制性標準要求的。按照強制性認證產品的要求，鍘草機（飼草粉碎機、青飼料切碎機）產品主要存在的是設計上忽視產品安全性，特別是安全防護裝置的設置，產品粗制濫造，無警告標志，達不到國家強標規(guī)定等，造成人身傷害及財產損失，但只要政府加大管理力度，提出明確要求，采取強有力的監(jiān)管措施，使企業(yè)引起足夠重視，并加以認真整改，那么至少有80%的企業(yè)通過一年左右時間的努力，是可以達到強制性標準要求的。