在我國的國民經濟體系中，工業占據著極其重要的地位，而裝備制造業又是“工業之母”。裝備制造業能否“上水平”，在很大程度上決定了整個國民經濟能否“上水平”。
12日公布的《裝備制造業調整和振興規劃》提出了一系列促進裝備制造業發展的政策措施，業內人士認為，要振興裝備制造業，關鍵在于按照《規劃》要求加強自主創新。
專家認為，這份《規劃》有兩大亮點，一是高度重視裝備自主化，提出了許多推進裝備自主化的政策措施，如鼓勵使用國產首臺（套）裝備等；二是高度重視提升基礎零部件等配套產品的制造水平，以夯實產業發展基礎。無論是推進裝備自主化還是改進配套產品，都需要增強自主創新能力，提高裝備制造企業的生產水平。
中國機械工業聯合會副秘書長宋曉剛說，目前我國裝備制造業的整體實力與以前相比雖然有很大進步，但與發達國家相比還有明顯差距，尤其是在大型石化通用設備、高檔數控機床、高檔大型工程機械等領域，我們的技術力量還比較薄弱。而且，由于裝備制造業是現代工業的核心，它不但關系到國家的經濟安全，更關系到國防安全，所以對于一些高精尖的技術裝備，發達國家往往有出口限制，我們無法引進。
要讓中國裝備制造業轉型升級，就必須鼓勵自主創新，加大技術改造投入，提高國內相關企業的技術水平，加快產品更新換代。與此同時，我們必須讓國內企業的研究成果有應用的機會，所以，《規劃》提出，要依托高效清潔發電、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等十大領域重點工程，有針對性地實現重點產品國內制造。
由于一些國產設備在質量、安全性等方面與國際先進水平還有差距，使用國產設備尤其是國產首臺（套）裝備，企業要承擔更大的風險。但是，如果國內企業都不愿意使用國產首臺（套）裝備，那么國內設備制造商就得不到實踐的機會，就無法提高自己的技術水平，無法追趕國際先進水平。
為鼓勵裝備制造企業的自主創新，《規劃》提出，建立使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制，鼓勵保險公司開展國產首臺（套）重大技術裝備保險業務，從而促使下游企業敢于使用國產裝備，為裝備制造企業打開市場。
《規劃》要求提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料四大配套產品制造水平。中國一重集團總經理吳生富說，我們雖然能生產許多重大裝備，但這些裝備中的很多核心零部件，比如高精尖軸承、液壓元器件等卻依賴進口；提升基礎零部件等配套產品的制造水平，對自主創新和產業的長遠發展非常有利。
為增強企業的自主創新能力，《規劃》還要求，推進以企業為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業，支持企業培養壯大研發隊伍。吳生富認為，當前很多科研院所的研究成果未能轉化為實際的生產力，而企業又很難申請到科研經費，因此，《規劃》的這一規定很有意義，有利于讓企業成為創新主體，有利于使創新成果轉化為實際產品。