電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，是國(guó)家財(cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，但２００８年電力行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)外需減少，經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致電力需求下降，加之煤炭?jī)r(jià)格上漲，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，出現(xiàn)大面積虧損。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)應(yīng)如何采取應(yīng)對(duì)措施，有效化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，是亟待解決的問(wèn)題。筆者通過(guò)調(diào)研當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)２００８年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，分析影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并提出應(yīng)對(duì)措施。

２００８年影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素分析

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，２００８年１至１０月五大發(fā)電集團(tuán)共虧損２６８．３６億元，其中，華能集團(tuán)、中電投集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)分別虧損３４．０７億元、４８．４７億元、５９．６５億元、６０．７１億元、６５．４６億元；第四季度發(fā)電企業(yè)的業(yè)績(jī)有所回升，但２００８年全年虧損已成定局，五大發(fā)電集團(tuán)全年虧損約４００億元。電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也比上年大幅度下降。

通過(guò)調(diào)查分析，下列因素是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)致企業(yè)虧損的主要原因。

１．燃料成本增加直接提高了發(fā)電成本。

２００８年物價(jià)趨漲，燃料成本上升。調(diào)查資料顯示，截至２００８年底，累計(jì)采購(gòu)煤價(jià)單價(jià)達(dá)到８００元／噸，比年初增加約１８５元／噸，比上年同期增加約２８０元／噸，直接影響發(fā)電成本上升。雖然２００８年下半年兩次提高電價(jià)，收入同比提高，但產(chǎn)品售價(jià)的提高遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)原材料漲價(jià)引起的成本費(fèi)用的增加，這是導(dǎo)致企業(yè)虧損的主要因素。自２００８年９月份以來(lái)，煤價(jià)開(kāi)始回落，但由于大量庫(kù)存影響，發(fā)電燃料成本邊際貢獻(xiàn)近期內(nèi)不會(huì)達(dá)到扭虧平衡點(diǎn)。

２．用電需求大幅下降導(dǎo)致發(fā)電量減少。

由于受全球金融危機(jī)的影響，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不足，直接導(dǎo)致供電企業(yè)供電量出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，呈現(xiàn)“供大于求”態(tài)勢(shì)，多數(shù)省份用電量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致供電企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降，這也是企業(yè)虧損的主要原因。

３．從緊貨幣政策驅(qū)升電力成本。

２００８年，我國(guó)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這是我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策十年來(lái)的首次重大變化。中國(guó)人民銀行從２００７年１２月２１日起調(diào)整了金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，經(jīng)過(guò)六次調(diào)整，一年期貸款基準(zhǔn)利率總計(jì)上調(diào)１．０８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。電力行業(yè)是資金密集型行業(yè)，需要大量資金投入，貸款利率的上調(diào)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增加。雖然自２００８年１０月份以來(lái)，銀行連續(xù)三次降息，放開(kāi)貸款額度，但由于銀行貸款執(zhí)行對(duì)日調(diào)整利率，對(duì)２００８年的財(cái)務(wù)費(fèi)用影響不大。綜合以上因素，從緊貨幣政策影響財(cái)務(wù)費(fèi)用驅(qū)升了電力成本。

４．其他影響因素。

當(dāng)前國(guó)家加大了對(duì)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的力度，對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗提出了嚴(yán)格的要求。電力企業(yè)也積極采取措施，降低二氧化硫的排放量，減少環(huán)境污染。但環(huán)保壓力依然存在，排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有可能進(jìn)一步提高，企業(yè)將為此付出更大的支出。稅收方面，雖然“兩稅合并”使大多數(shù)電力企業(yè)的稅負(fù)降低８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，但稅收政策的變化對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況沒(méi)有決定性影響。

把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施

電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況惡化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前面臨的災(zāi)后重建工程、４萬(wàn)億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、兩稅合并、增值稅轉(zhuǎn)型等，這些都為電力企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。從中長(zhǎng)期看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國(guó)電力需求增長(zhǎng)的空間還較大，當(dāng)前的困難是暫時(shí)的，只要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，整個(gè)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況有望得到好轉(zhuǎn)。

１．加強(qiáng)煤炭管理，確保煤炭供應(yīng)。一是對(duì)外加強(qiáng)催交催運(yùn)，增加煤炭供應(yīng)。二是對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理力度，降低煤炭損耗。三是加強(qiáng)燃料成本分析，及時(shí)跟蹤煤價(jià)變化，確定發(fā)電盈虧平衡點(diǎn)，為指導(dǎo)燃料管理提供依據(jù)。四是規(guī)范化管理，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)把進(jìn)煤質(zhì)量關(guān)口，避免發(fā)生合同糾紛和劣質(zhì)煤入廠。五是加強(qiáng)煤場(chǎng)管理，合理存儲(chǔ)，燒舊存新，提高煤場(chǎng)的精細(xì)化管理水平

２．更好、更積極地履行社會(huì)責(zé)任。很多企業(yè)在金融危機(jī)中遇到了困難和問(wèn)題，如生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，資金周轉(zhuǎn)困難等。他們一直以來(lái)是供電企業(yè)銷(xiāo)售電量的基礎(chǔ)，可謂“衣食父母”。目前這種狀況下，供電企業(yè)要更為精心地搞好服務(wù)，在提升供電可靠率、開(kāi)展電力技術(shù)幫扶、力率管理等方面大有可為。在電費(fèi)回收方面開(kāi)展差別化服務(wù)，既要回避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮客戶(hù)資金周轉(zhuǎn)實(shí)際，確保雙贏。

３．審時(shí)度勢(shì)開(kāi)拓電力市場(chǎng)。２００８年末至２０１０年，國(guó)家將投入４萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各地也相應(yīng)出臺(tái)了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新舉措。供電企業(yè)應(yīng)看到這里面蘊(yùn)藏著巨大的電力市場(chǎng)潛力。這方面要做好兩項(xiàng)工作：首先要深入分析研究各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及其對(duì)電量的影響，正確判斷發(fā)展趨勢(shì)，提高對(duì)電力市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)、把握能力，努力培育新的電量增長(zhǎng)點(diǎn)。其次要把提高電量?jī)冬F(xiàn)率、努力增發(fā)電量作為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要手段緊抓不放，依靠提高電量來(lái)努力彌補(bǔ)因煤價(jià)上漲帶來(lái)的利潤(rùn)大幅下降。

４．完善預(yù)算管理，強(qiáng)化成本控制。全面預(yù)算管理貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的始終，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)最主要和最有效的控制手段。借鑒華電集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施全面預(yù)算管理，利用ＦＡＭ系統(tǒng)中集成的預(yù)算管理平臺(tái)，將各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目和部門(mén)，確保各部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在預(yù)算的框架內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。要開(kāi)源節(jié)流挖掘內(nèi)部潛力，牢固樹(shù)立“大成本”管理理念，控制投資成本、生產(chǎn)成本和融資成本。

５．拓寬融資渠道，保障資金供應(yīng)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)資金的需求，適時(shí)合理確定資金需求量，控制資金到位時(shí)間。優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化長(zhǎng)短期貸款比例，加大承兌匯票結(jié)算的比例和范圍，切實(shí)降低融資成本。自２００８年１０月份開(kāi)始銀行放開(kāi)貸款額度，三次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，為企業(yè)節(jié)省了財(cái)務(wù)費(fèi)用。企業(yè)還可采取多種渠道融資，嘗試應(yīng)收賬款保理、信托等多種方式融資，嚴(yán)格控制資金存量，提高資金利用效率。

６．抓住有利時(shí)機(jī)，打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋上升過(guò)程，用電負(fù)荷及電量增長(zhǎng)更是如此。抓住當(dāng)前機(jī)會(huì)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)有許多有利條件：受金融危機(jī)影響，電力供需矛盾有了一定程度的緩解，利于電網(wǎng)建設(shè)施工；國(guó)家目前執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，這為供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)融資提供了機(jī)遇；增值稅轉(zhuǎn)型為企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)降低了成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向修訂電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，編制好２００９年和２０１０年電網(wǎng)建設(shè)預(yù)算，安排好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好準(zhǔn)備。