初嘗返稅政策之甜頭

　　寧波，被譽(yù)為“中國(guó)模具之都”，是中國(guó)模具業(yè)的重要生產(chǎn)基地和集聚地，全市有大大小小模具企業(yè)3000余家，從業(yè)人員15余萬(wàn)，是國(guó)家對(duì)模具骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)返稅政策的最大
受惠地區(qū)。寧波模具企業(yè)享受返稅從“九五”末開始，“十五”后期達(dá)到了35家，占全國(guó)22%。通過(guò)國(guó)家政策的扶持，加上自身努力，這些企業(yè)得到了快速發(fā)展，企業(yè)普遍均建了新廠房，銷售額從2001年的平均650萬(wàn)，增加到2004年的平均2000萬(wàn)左右(最多的企業(yè)今年可達(dá)8000萬(wàn))；加工中心從平均1臺(tái)以上增加到4臺(tái)以上(最多的達(dá)到10臺(tái)以上)，一些企業(yè)還引進(jìn)了德國(guó)、瑞士、日本等 國(guó)家的先進(jìn)加工中心及美國(guó)等國(guó)家的測(cè)驗(yàn)儀器。

　　據(jù)了解，寧波市汽配業(yè)70%、電動(dòng)工具、小五金機(jī)80%、塑料工業(yè)85%、電器90%、小家電、文具95% 以上的零部件都需要模具來(lái)生產(chǎn)。模具行業(yè)的發(fā)展既帶動(dòng)了其上游產(chǎn)品注塑機(jī)的發(fā)展(寧波市注塑機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)60%)，也促進(jìn)了下游產(chǎn)品如塑料制品、汽配件、電器、五金、家電(洗衣機(jī)產(chǎn)品已占全國(guó)一半)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是加速了這些行業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；二是不斷促進(jìn)這個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的提高，從而帶來(lái)了效益的提高。有專家估計(jì)，寧波目前模具工業(yè)的產(chǎn)值150億元，但它對(duì)寧波國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大約在1000億元以上。模具行業(yè)的發(fā)展對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。同時(shí)因?yàn)閷幉◣缀跞繛閲?guó)內(nèi)模具行業(yè)著名企業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則更大。

　　國(guó)家對(duì)模具骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)返稅政策達(dá)到了“四兩撥千斤”的作用。使模具之都寧波初嘗甜頭。

　　遭遇模具工業(yè)之瓶頸

　　模具企業(yè)有著巨大的社會(huì)效益，是效益的放大器，但它自身的效益并不高，是 “給人家做嫁衣裳”。做“放大器”的模具企業(yè)均為“單件”生產(chǎn)，不能成批生產(chǎn)，不能形成規(guī)模效益。對(duì)寧波雙林(集團(tuán))有限公司的調(diào)查資料顯示，該公司生產(chǎn)電子接插件及模具兩種產(chǎn)品，電子接插件每年投入約占整個(gè)公司投入的10%，而收益則為整個(gè)公司的90%，而模具投入占整個(gè)公司的90%，而收益則僅為整個(gè)公司的10%。每件模具都是新產(chǎn)品，管理成本較高，而且一件模具單價(jià)相對(duì)較高，少則幾萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)，稍有失手，損失巨大，因此風(fēng)險(xiǎn)成本較高。

　　同時(shí)模具企業(yè)本身還存在“料輕工重、稅負(fù)重”的實(shí)際情況。模具屬勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，知識(shí)、勞動(dòng)、技術(shù)投入量大，前期準(zhǔn)備工作量大，周期長(zhǎng)，而這些在增值稅中均不能抵扣，自然加重了模具企業(yè)的稅負(fù)，模具行業(yè)是一個(gè)增值稅負(fù)較重的基礎(chǔ)行業(yè)，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)1萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅平均負(fù)擔(dān)率的統(tǒng)計(jì)，模具行業(yè)比其他行業(yè)高出5.07個(gè)百分點(diǎn)，這與現(xiàn)代模具產(chǎn)業(yè)高投入的特點(diǎn)很不協(xié)調(diào)，大大制約了模具工業(yè)的發(fā)展。有規(guī)模的模具企業(yè)設(shè)備投入大、價(jià)格昂貴，加上現(xiàn)在設(shè)備更新、淘汰快，折舊率高，很多企業(yè)為此所累，兼之模具企業(yè)民營(yíng)居多，受信貨、投資政策的影響，其追加投資的資金很難籌集。

　　就目前寧波模具企業(yè)總體情況看，還是處于“量大、面廣、檔次不高”的狀況。經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家多次論證，寧波模具與日本先進(jìn)水平尚有10多年差距，與臺(tái)灣、韓國(guó)有5年以上的差距。產(chǎn)生這種差距的主要原因是投入量不足。2004年10月，美國(guó)通用公司攜幾千萬(wàn)美元汽車零配件模具訂單來(lái)甬尋求加工，結(jié)果轉(zhuǎn)了一圈只下了一個(gè)小小的訂單；今年寧波模博會(huì)期間，意大利有家著名企業(yè)，也有千萬(wàn)元訂單，結(jié)果情況同上一樣，類似的例子還有日本住友等等。主要原因是我們的設(shè)備、工藝不符合他們的加工要求。例如：國(guó)外五軸聯(lián)動(dòng)加工中心使用已經(jīng)很普及，現(xiàn)在已用上六軸、七軸，而作為“中國(guó)模具之都”，我們連三軸都很少，五軸至今一臺(tái)沒(méi)有(國(guó)內(nèi)也鳳毛麟角)；慢走絲線切割國(guó)外已經(jīng)達(dá)到了70%~80%，而我們僅占2%左右(國(guó)內(nèi)1%左右)，而且檔次不高；鏡面電火花機(jī)國(guó)外使用率達(dá)到50%左右，而我們一臺(tái)沒(méi)有(國(guó)內(nèi)也罕見)；同樣一臺(tái)加工中心，國(guó)外的效率是我們的27倍，而主要差距是在工藝上(如工具、刀具、測(cè)驗(yàn)手段、軟件)，先進(jìn)工藝均需要大量投入，少則300~400萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)，這對(duì)一個(gè)剛剛起步的模具企業(yè)來(lái)講是很難承受的。

　　企盼優(yōu)惠政策之出臺(tái)

　　模具是工業(yè)生產(chǎn)的重要裝備，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)裝備，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)水平的重要標(biāo)志。在電子、汽車、電機(jī)、電器、儀器、儀表、家電和通訊等產(chǎn)品中，60%~90%的零部件都要依靠模具成型。一些發(fā)達(dá)國(guó)家將模具工業(yè)擺在至關(guān)重要的位置：如德國(guó)將模具工業(yè)視為“關(guān)鍵工業(yè)”， 美國(guó)視為“美國(guó)工業(yè)的基石”，日本視為“整個(gè)工業(yè)發(fā)展的秘密”。這些國(guó)家模具工業(yè)產(chǎn)值早就超過(guò)了機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)值，也正因?yàn)槟＞呦冗M(jìn)，帶來(lái)了科技的飛速發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)模具工業(yè)每年以15%的速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)技術(shù)水平也有了很大的提高，模具工業(yè)的發(fā)展也充分體現(xiàn)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　模具工業(yè)是先行工業(yè)，是其他工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代工業(yè)品的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，很大程度上取決于模具工業(yè)的發(fā)展水平。用模具做成的制成品，能使國(guó)民生產(chǎn)總值增值幾十倍、上百倍。同時(shí)許多高精度模具本身就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一部分，用模具生產(chǎn)制件所表現(xiàn)出來(lái)的高精密度、高復(fù)雜程度、高一致性、高生產(chǎn)率和低消耗，是其他加工制造方法所不能比擬的。模具是使用CAD/CAM/CAE、快速成型、反向工程等最廣泛的行業(yè)，是工業(yè)信息化的最重要領(lǐng)域。日本專家說(shuō)過(guò)，沒(méi)有模具的現(xiàn)代化就沒(méi)有工業(yè)的現(xiàn)代化。

　　當(dāng)前寧波模具正處在“爬坡時(shí)期”，即由中低檔向中高檔發(fā)展期，這個(gè)時(shí)期是投入量最大的時(shí)期。如果沒(méi)有國(guó)家扶持，靠企業(yè)自身積累，一部分企業(yè)不僅不能“爬坡”，而且可能摔入“山谷”，一部分企業(yè)將長(zhǎng)期徘徊在中低檔次水平；還有部分企業(yè)將轉(zhuǎn)而尋找其他產(chǎn)品生產(chǎn)。那么中國(guó)模具業(yè)與國(guó)外的差距不僅不能縮小 ，而且還可能擴(kuò)大。因而模具骨干企業(yè)現(xiàn)在是處在最關(guān)鍵的時(shí)期，是最需要國(guó)家扶持的時(shí)候。一位企業(yè)經(jīng)理說(shuō)“我們剛學(xué)會(huì)走路，希望國(guó)家再扶我們一把”。一位企業(yè)老總則認(rèn)為：“如果沒(méi)有國(guó)家一定的支持，很難跟上當(dāng)今模具快速發(fā)展的步伐，能保持現(xiàn)狀已然不錯(cuò)，投資稍有不慎，就會(huì)虧損，后果嚴(yán)重的就會(huì)倒閉，這并非危言聳聽?！?

　　從模具行業(yè)本身特點(diǎn)和當(dāng)前寧波模具骨干企業(yè)的實(shí)際情況看，“十一五”期間有必要繼續(xù)對(duì)模具企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，使其繼續(xù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好的發(fā)揮帶動(dòng)作用。

　　“一業(yè)興、百業(yè)旺”，扶持了模具企業(yè)，實(shí)際上就是支持了其他行業(yè)。對(duì)模具企業(yè)實(shí)施政策扶持后，有利于扶持富有社會(huì)原動(dòng)力的模具工業(yè)，帶動(dòng)百業(yè)興旺，可以“點(diǎn)石成金”，政府從現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中增加的效益將十倍乃至百倍于扶持模具工業(yè)的資金投入。