裝備制造業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。全球金融危機(jī)已對我國裝備制造業(yè)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在我國投資4萬億元拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長的大背景下，加速裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于化解金融危機(jī)造成的不利影響，并實現(xiàn)我國從裝備制造業(yè)大國向裝備制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　——裝備制造業(yè)大國而非強(qiáng)國

　　經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的裝備制造體系，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　首先，我國裝備制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位正日趨凸顯。近年來，我國裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，其增長速度高于制造業(yè)，已成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。2007年，我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.94萬億元，占制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的33.77%，并超過日本、德國，位居世界第二位。

　　其次，我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高。通過引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，開發(fā)出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備，建設(shè)了一批高水平的裝備創(chuàng)新平臺，一批重點產(chǎn)品已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　第三，我國裝備制造業(yè)國際競爭力正進(jìn)一步提升。在保持價格優(yōu)勢的同時，質(zhì)量、技術(shù)水平也有大的改觀，一批重大裝備已占領(lǐng)國際市場，在國際上樹立了良好的信譽(yù)第一。2006年，我國裝備出口首次大于進(jìn)口，進(jìn)出口順差達(dá)到157億美元，預(yù)計今年將超過500億美元。

　　第四，我國裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。各地根據(jù)自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，正在建設(shè)一批高水平的裝備制造基地，呈現(xiàn)集聚發(fā)展的端倪。隨著國企改革的推進(jìn)，又出現(xiàn)了兼并重組的趨勢，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

　　第五，我國裝備制造業(yè)企業(yè)“走出去”取得初步成效。國內(nèi)機(jī)床行業(yè)已并購了10家海外機(jī)床企業(yè)，三一重工、西電集團(tuán)在國外投資辦廠，華為、中興、聯(lián)想等已在海外設(shè)立研發(fā)中心。一批裝備制造企業(yè)已在國際上嶄露頭角，成為國際化大企業(yè)。

　　然而，從目前的發(fā)展情況看，我國雖然已成為世界裝備制造業(yè)大國，但仍不是裝備制造業(yè)強(qiáng)國。主要面臨著一些問題：自主創(chuàng)新能力較弱，對外依存度較高，核心技術(shù)受制于人，在國際競爭中處于不利地位；粗放的發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，片面追求發(fā)展規(guī)模和速度，尚未走出傳統(tǒng)工業(yè)化大量消耗資源的老路，整體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少具有國際競爭力的大企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)制造裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵原材料發(fā)展滯后，高新技術(shù)與傳統(tǒng)裝備工業(yè)改造結(jié)合不夠，裝備制造業(yè)信息化程度不高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國工業(yè)化進(jìn)程的需要。

　　——金融危機(jī)使裝備制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　近幾個月來，金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險日趨嚴(yán)峻，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。我國工業(yè)總產(chǎn)值增幅已連續(xù)四個月下滑，10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%大幅回落到8.2%，為2002年以來的最低。受此影響，我國裝備制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

　　首先，受金融危機(jī)影響，我國裝備制造業(yè)今年的生產(chǎn)和銷售增幅大幅下滑。中國工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)顯示：今年1至9月，中國機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)增加值增幅同比回落4.2個百分點，部分產(chǎn)品甚至出現(xiàn)負(fù)增長。汽車行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值增幅同比下降14個百分點，整車出口出現(xiàn)同比和環(huán)比雙下滑局面。

　　其次，我國裝備制造業(yè)的后續(xù)訂單近來也呈現(xiàn)出急劇下降趨勢。機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械等產(chǎn)品新增訂單銳減，以上海電氣集團(tuán)為例，9月份國內(nèi)設(shè)備訂單只有去年同期的6%。進(jìn)入10月份，中國船舶市場出現(xiàn)“停滯”狀態(tài)，當(dāng)月承接新船訂單僅為今年月平均接單量的10%，甚至出現(xiàn)撤單現(xiàn)象。

　　第三，金融危機(jī)還導(dǎo)致裝備制造業(yè)企業(yè)資金鏈趨于緊張。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木說，由于市場需求萎縮，造成企業(yè)產(chǎn)成品大量積壓，應(yīng)收賬款增加，資金周轉(zhuǎn)困難。同時，受產(chǎn)品價格下跌和消化高價庫存原材料的雙重壓力影響，企業(yè)利潤普遍下降。

　　——加快轉(zhuǎn)型升級，化危機(jī)為機(jī)遇

　　專家認(rèn)為，我國裝備制造業(yè)受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響是全局性的，遭受的沖擊也是前所未有的。但危機(jī)亦是機(jī)遇，只要抓住時機(jī)，及時淘汰落后產(chǎn)品、落后工藝和落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將能夠從容應(yīng)對。同時，我國日前還決定投資4萬億元拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，這也將成為拉動我國裝備制造業(yè)的重要“引擎”。

　　亞洲制造業(yè)協(xié)會秘書長羅軍說，金融危機(jī)已經(jīng)演變成一場全球性的巨大災(zāi)難，大多數(shù)國家最要緊的任務(wù)是趕緊“止血”。但他認(rèn)為，此次金融危機(jī)對于正處于工業(yè)化中期的我國裝備制造業(yè)來說，影響也有“積極”的一面，能夠形成一種“倒逼機(jī)制”，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　作為我國三大電氣設(shè)備制造商之一的中國東方電氣股份公司總裁溫樞剛認(rèn)為，金融危機(jī)對于我國裝備制造企業(yè)也是一個機(jī)遇。“在金融危機(jī)中，誰能夠站穩(wěn)腳跟，誰能夠不倒，誰就能占據(jù)這一行業(yè)的制高點。而要做到這一點，關(guān)鍵還優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升自身的國際競爭力。”

　　全球知名咨詢機(jī)構(gòu)理特管理顧問公司全球首席執(zhí)行官邁克爾博士日前也表示，金融危機(jī)對中國這樣具有實力的國家可能會成為機(jī)遇，尤其對于裝備制造業(yè)這樣受金融危機(jī)沖擊較小的行業(yè)，是引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)、形成自主核心競爭力、完成產(chǎn)業(yè)升級的“黃金機(jī)會”，做強(qiáng)裝備制造業(yè)，將有力推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　面對危機(jī)，我國政府也表示將采取一系列措施加速裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，這也無疑給這一行業(yè)注入了一針“強(qiáng)心劑”。

　　首先，我國正在積極擴(kuò)大內(nèi)需，今后將加快實施在建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項目，加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設(shè)。同時，在推進(jìn)這些重點工程建設(shè)時，將進(jìn)一步加大采購國產(chǎn)裝備的比重。

　　其次，我國將綜合運用出品退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口，保持重大技術(shù)裝備出口穩(wěn)定增長。

　　第三，我國還將加強(qiáng)對裝備制造業(yè)的信貸支持，充分利用國家實行適度寬松的貨幣政策，緩解裝備制造業(yè)當(dāng)前資金鏈緊張狀況，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

　　“盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢嚴(yán)峻，但經(jīng)過改革開放30年的高速發(fā)展，我國已具備了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和抵御各種風(fēng)險的能力。立足根本，就能戰(zhàn)勝危機(jī)，贏得主動，在國際金融危機(jī)中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實現(xiàn)裝備制造業(yè)的飛速發(fā)展。”張相木說。