——2008年中國工業(yè)發(fā)展報告（摘要）
   
　　剛剛過去的2008年，是中國留下特殊印記的一年，是中國極不平凡的一年。這一年，是中國改革開放30年，世界以前所未有的廣度和深度認識中國，中國以出類拔萃的膽識和智慧震撼世界。

　　2008年中國工業(yè)八大結(jié)論

　　特別需要指出的是，中國改革開放30年，是偉大變革的30年，是改變中國的30年，是震驚世界的30年。因此，在盤點2008中國工業(yè)經(jīng)濟年度新聞熱點、焦點的時候，我們自然地與回顧改革開放30年工業(yè)領(lǐng)域取得的輝煌成就聯(lián)系在一起。2008年的中國工業(yè)，我們至少可以明確地得到這樣一些結(jié)論性的觀點：
   
　　（一）中國的奇跡之謎，突出地表現(xiàn)在能夠集中力量辦大事。無論是南方雨雪冰凍的突如其來，萬眾一心，還是“5.12汶川大地震”的舉國救援，大愛無疆；無論是北京奧運的無與倫比，還是神州七號的太空漫步，都彰顯了中國能夠集中各種資源應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難，能夠舉重若輕處理重大事件的大國風(fēng)范。

　?。ǘ┲袊呀?jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國，轉(zhuǎn)變?yōu)槊逼鋵嵉墓I(yè)經(jīng)濟大國。中國經(jīng)濟增長,表現(xiàn)出了工業(yè)化引導(dǎo)的強烈趨勢。中國主要工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，中國已經(jīng)成為全球第三大經(jīng)濟體。聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告稱，2008年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻度已經(jīng)上升到22%。

　?。ㄈ┲袊I(yè)正在融入全球經(jīng)濟體系。中國正在成為“世界工廠”，社會主義的市場經(jīng)濟開始與國際慣例接軌，一個全方位對外開放的新格局開始形成。隨著外資企業(yè)的蜂擁而入，中國工業(yè)無論是在體制上還是在機制上，都更加市場化了。

　?。ㄋ模┲袊I(yè)經(jīng)濟的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，一個多種經(jīng)濟成分共同競爭發(fā)展的新格局開始形成。民營工業(yè)企業(yè)成為中國經(jīng)濟最大的增長板塊；地方國有工業(yè)企業(yè)“抓大放小”，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化；中央工業(yè)企業(yè)在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國家安全的重要領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和影響力。

　?。ㄎ澹┲袊胤焦I(yè)充滿活力。中國改革開放30年，既形成了“深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟特區(qū)———沿海開放城市———長三角、珠三角、閩東南和環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)———內(nèi)地”這樣一個多層次、有重點、點面結(jié)合的地方改革開放格局，也成就了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局。

　?。┲袊氖袌鲎銐虼?。改革開放30年，中國激活了股市、樓市和車市。伴隨消費的不斷升級，中國形成了一個足夠龐大的內(nèi)需市場。特別是中國廣闊的農(nóng)村市場是具有擴張空間的大市場。

　?。ㄆ撸┲袊鳛橐粋€最大的發(fā)展中國家，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。中國的城鎮(zhèn)化尚未完成，中國的工業(yè)化正在進行之中，中國的人口紅利期還沒有結(jié)束，這是長期以來中國保持10%左右經(jīng)濟增長速度的重要原因。

　　（八）中國工業(yè)的改革開放已經(jīng)進入了新的階段。中國工業(yè)的改革開放具有十分明顯的階段性特征：從1978年黨十一屆三中全會召開到1992年，是改革開放的第一階段；從1992年鄧小平“南巡”談話到2001年，是改革開放的第二階段；從2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織到2008年，是改革開放的第三階段。而2008年10月，黨的十七屆三中全會召開，標志著中國工業(yè)的改革開放已經(jīng)進入了第四階段。這個階段的顯著特征是，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　中國工業(yè)的這八大結(jié)論，集中起來，就概括了中國工業(yè)的基本面。正是由于擁有這樣的基本面，我們完全有理由相信，中國最有可能提前走出金融危機的陰影。

　　2009年中國工業(yè)四大猜想

　　猜想一：冬天來了，春天還會遠嗎？

　　起始于美國的這次全球金融危機，很快就出現(xiàn)了多米諾骨牌效應(yīng)。當美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟體同步出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退的時候，當國際原油期貨價格從接近每桶150美元跌破每桶40美元的時候，人們開始形成這樣一個共識：此次百年一遇的金融風(fēng)暴，是自第二次世界大戰(zhàn)以來最大規(guī)模的一次金融危機。

　　應(yīng)該對這次金融危機作出怎樣的形勢判斷？可以用這樣三句話來概括：一是像1929年大崩盤之后，引發(fā)了10年大蕭條那樣的歷史悲劇，在今天重演的可能性微乎其微。二是中國最有可能提前走出金融危機的陰影。三是最冷的時候還沒有過去，今年是中國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最困難一年。

　　猜想二：4萬億元投資，點燃了冬天里的“一把火”？

　　總的來看，這次全球金融危機對中國工業(yè)的影響，可以概括為“5個蔓延”，即從國際市場向國內(nèi)市場蔓延，從中小企業(yè)向大型企業(yè)蔓延，從東部沿海向中西部蔓延，從終端產(chǎn)品市場向原材料市場蔓延，從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。而這次全球金融危機的走勢，很有可能呈U型，也就是說，在底部盤整的時間比較長。

　　在這樣的形勢下，國家推出的4萬億元經(jīng)濟刺激方案，點燃了冬天里的“一把火”。2009年國務(wù)院有關(guān)部門正在制定兩大規(guī)劃：一是擴大內(nèi)需的十條規(guī)劃，二是包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等十個重要產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。4萬億元經(jīng)濟刺激方案，對保增長而言，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　猜想三：擴內(nèi)需，工業(yè)品下鄉(xiāng)全面開花？

　　擴大國內(nèi)需求，最大的潛力在農(nóng)村，最好的途徑是工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　首當其沖的是農(nóng)機下鄉(xiāng)。黨中央、國務(wù)院決定大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。

　　其次是家電下鄉(xiāng)打開了工業(yè)品下鄉(xiāng)的突破口，使家電下鄉(xiāng)升級為工業(yè)品下鄉(xiāng)成為可能。今年2月1日起推廣到全國的家電下鄉(xiāng)，已經(jīng)在現(xiàn)有補貼彩電、冰箱、洗衣機、手機的基礎(chǔ)上，擴大到摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)。

　　第三是汽車下鄉(xiāng)。剛剛出臺的汽車振興規(guī)劃，明確規(guī)定“從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼”。

　　猜想四：雙管齊下，發(fā)放1萬億元消費券？

　　有數(shù)據(jù)顯示，從1979年到2007年，中國GDP年均增長9.8%，而城市居民人均可支配收入增長只有7.2%，農(nóng)村居民人均純收入增長只有7.1%，均低于GDP的增幅，結(jié)果造成居民收入占國民總收入的比重持續(xù)下降，壓抑了城鄉(xiāng)居民的消費意愿，使我國的消費率從2000年的62.3%下降到2007年的48.8%。而擴內(nèi)需的一個關(guān)鍵，是增加居民收入，提高消費能力。所以，在推進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時，可以考慮雙管齊下，向農(nóng)村2億多戶家庭發(fā)放1萬億元消費券，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的9億多農(nóng)民，不但有消費愿望，而且有消費能力。至于增加城市居民收入，可以考慮采納專家建議，把個人所得稅的起征點提高到每月5000元。

　　2009年，很有可能是中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型元年。宏觀調(diào)控政策，很有可能從“一?！毕颉半p?！鞭D(zhuǎn)變———既保增長，又保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，我國就認識到了依賴出口和投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式存在難以為繼的巨大缺陷，當時就提出了擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略。這次全球金融危機的爆發(fā)，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，標志著中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期已經(jīng)到來。顯而易見，內(nèi)需式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。對政府來說，一個重要的內(nèi)容是，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟等在內(nèi)的社會保障制度，建立覆蓋全社會的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，例如實現(xiàn)農(nóng)民工社會保障的全國統(tǒng)籌。對企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型無疑是一種戰(zhàn)略，不但考驗企業(yè)的生存智慧，而且考驗企業(yè)的成長智慧。

　　總的來看，2009年中國工業(yè)面臨的形勢是嚴峻的，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，一是著力保增長，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，落實中央各項政策措施，立足擴大內(nèi)需促進工業(yè)平穩(wěn)較快增長，確保2009年工業(yè)增加值實現(xiàn)12%左右的增速；二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把技術(shù)改造放在工業(yè)發(fā)展的突出位置，促進工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展；三是著力促融合，推進信息化與工業(yè)化融合，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　因為擁有一個龐大的內(nèi)需市場，所以中國經(jīng)濟是很容易前行的，中國是最有希望引領(lǐng)全球走出經(jīng)濟衰退的國家。而中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也許才萬里長征剛剛邁出了第一步，今后的任務(wù)更艱巨，更光榮，更偉大。毫無疑問，經(jīng)過金融危機這個寒冷的冬天，全球的工業(yè)文明和商業(yè)文明都將發(fā)展到一個新階段，開創(chuàng)一個新的時代。