歐盟是世界上可再生能源發展最迅速的地區。目前歐盟50%的能源需要進口，而隨著歐盟經濟的持續發展，歐盟對進口能源的依存度也會加大，在未來20到30年，這一數字將會達到70%。目前，歐盟消耗原油總量的45%來自中東，40%的天然氣來自俄羅斯。隨著國際市場原油價格的持續攀升，歐盟能源安全問題越來越令人關注。

對此，歐盟制訂了相應戰略，積極開發新能源和可再生能源，實現可持續發展、保障能源安全、改善生態環境、減少二氧化碳排放。歐盟1997年頒布可再生能源發展白皮書，提出到2050年可再生能源在整個歐盟國家的能源構成中要達50%，成為重要的戰略能源。1999年歐盟發布的《歐洲共同體戰略起飛白皮書》中提出了2010年將可再生能源在歐盟成員國內能源構成中的份額提高一倍（即從目前的6%上升至12%），包括時間表和行動計劃。白皮書所提到的行動計劃包括歐盟內部的市場手段；進一步鼓勵可再生能源利用的政策；加強成員國之間的合作；鼓勵各國在可再生能源領域內的投資，并加強可再生能源的信息服務，以及可再生能源的信息傳播。

各個成員國也采取了對應的措施。德國和英國承諾，2010年和2020年可再生能源發電量的比例將分別達到10%和20%。西班牙表示，2010年其可再生能源發電的比例將達29%以上。北歐部分國家提出了利用風力發電和生物質發電逐步替代核電的戰略目標。德國政府2002年承諾，在5年內投入10億歐元與其發展伙伴進行可再生能源的開發。2004年，德國政府再次承諾，在未來5年中，再投入5億歐元用于支持發展中國家的可再生能源開發。歐洲銀行將能源投資額度的50%用于可再生能源的開發利用。

最近歐盟對近年可再生能源的發展進行回顧，并對2010年遠景目標進行了展望。

太陽能光伏技術

在2003年，歐盟太陽能發電的新增裝機容量繼續保持高速發展。新增裝機容量180.52兆瓦，總裝機容量達到572.67兆瓦。新增容量中約95.1%是晶體硅太陽能電池，而在2002年對應的數字是92.3%。晶體硅太陽能電池裝機容量目前已經占到歐盟太陽能發電總裝機容量的86%。像以往一樣，德國仍然占據了很大的比重，德國新增裝機容量達到132.7兆瓦，占歐盟新增容量的73.5%，到2003年底，德國總裝機容量達到410.3兆瓦。其他的歐盟國家的發展速度遠遠落后于德國。但是，值得一提的是荷蘭，荷蘭2003年新增裝機容量達到19.6兆瓦。取得這一成績主要是因為荷蘭政府決定到2003年10月15日停止發放能源補貼。但是如果沒有其他的措施出臺，太陽能光伏發電的發展速度將會減緩。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：雖然2003年總裝機容量達到572.67兆瓦，但是還是沒有達到歐盟1999年“戰略起飛”白皮書所設立的650兆瓦的目標。除了德國成功做出表率之外，其他歐盟大國要么起步晚，要么沒有努力執行，所以沒有實現歐盟的這一計劃。在完成一些財政支持的項目之后，歐盟已經大部分實現其預先設立的目標。包括：高效、產業鏈完整的、高速發展的、具備不斷創新能力的太陽能光伏產業，并有效地降低成本。相比1999年，歐盟光伏產品價格已經下降25%,歐盟電池生產量增長到原來的5倍。

據預測，到2010年歐盟太陽能光伏的總裝機容量將達到2000兆瓦左右，年平均增長率為20%。歐洲光電子工業協會在其出版的“2010年的太陽能光電產業”中指出，白皮書中提出的3000兆瓦的目標是可以實現的，甚至于達到4000兆瓦也不是沒有可能。同樣的憧憬也出現在德國新的可再生能源法當中，如果要實現這一目標，其他國家必須采取對應措施。

太陽能供熱

在經歷了連續20年的兩位數年增長率的發展之后，在2002年，太陽能供熱的發展速度開始顯著減緩。2003年歐盟對太陽能供熱的發展進行回顧，以期到2010年實現其安裝總面積達到1億平方米的長遠發展目標。

2003年市場呈現復蘇，全年安裝的反射鏡總面積達到1,452,151平方米，相比2002年，增幅為22%，但是沒有超過2001年的水平(1,565,755平方米）。預計2003年底總面積將達到14,010,400平方米。德國是歐盟最大的太陽能熱利用國，其反射鏡總面積為5,442,100平方米，占歐盟總數的38.8%。其2003年新增面積為726,990平方米，較2001年預測值增長34%。這主要是2003年2月德國有關部門提高了對應的補助金標準，具體金額為200平方米以下每平方米補助110歐元，200平方米以上每平方米補助60歐元。希臘和奧地利排在德國之后，對應面積為2,877,200平方米和2,711,900平方米。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：歐盟1999年“戰略起飛”白皮書中制定的太陽能供熱2003年發展目標沒有實現。到目前為止，尚落后1,000,000平方米。而對應的規劃是15,000,000平方米。主要原因在于德國、希臘、奧地利三個國家占據了歐盟大部分的市場份額，這樣子就導致市場發展的脆弱性。德國2002年疲軟的表現就導致整個歐洲的止步不前。根據這一實際情況，歐盟的二期發展規劃（到2010年總面積達到100,000,000平方米）的目標變得遙不可及。考慮到所有的技術類型，根據目前的發展趨勢，到2010年歐盟安裝的反射鏡總面積會達到36,900,000平方米。

生物能

1.木材

木材是一種可以替代化石燃料的可再生能源，而且它是歐盟可再生能源最重要的組成部分。2003年，歐盟所有成員國利用木材獲得的能量達到4300萬噸標準油當量，比去年同期增長6.1%。其中83.4%用于取暖，16.6%用于發電。法國通過木材獲取的生物能為928萬噸標準油當量，為歐盟之最。斯堪的納維亞半島國家（瑞典和芬蘭）排在其次，這些國家有充分利用木材的傳統。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：歐洲議會決定到2010年歐盟利用木材獲取的能量將達到1億噸標準油當量。按照目前的發展速度很難達到這一目標，但是也并不是無可挽回。法國、德國、西班牙、意大利等歐盟國家森林資源豐富，他們決定采取措施，加大木材生物能的發展速度。瑞典和芬蘭在技術革新、完善市場結構、發展熱電聯用、建立區域供熱網絡等方面作出了許多努力，這昭示著木材生物能利用的速度將取得更快發展。

2.沼氣

2003年，歐盟粗制沼氣已經達到3,219,000噸標準油當量，比2002年增長7.3%。英格蘭是歐盟最大的沼氣生產國，產量為1,151,000噸標準油當量，比2002年增加了75,000噸標準油當量。德國緊隨其后，2003年產量為685,000噸標準油當量，較2002年預測值增長了9.9%。德國再三重申能源多樣化的原則，并付諸實際行動。但是由于新的可再生能源法的頒布，2003年內德國基本上沒有新的沼氣設備投產。法國排在第三位，但是它的地位受到了西班牙的威脅，后者增長量達到89,000噸標準油當量，增長率是歐洲國家里面最快的。隨著新的綠色家用垃圾沼氣發生裝置的投入使用，沼氣在歐洲將會實現持續快速發展。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：歐盟“戰略起飛”發展框架中設立的沼氣發展2003年遠景規劃已于2002年提前實現。另一方面，現在預測的結果與歐盟2010年的規劃還存在著差異。歐盟計劃到2010年，年產粗沼氣量達到15,000,000噸標準油當量，而按照最近三年的發展速度，到2010年對應年產量為5,300,000噸標準油當量，這個結果和歐盟的目標還存在一定差距。為了順利實現遠期規劃，歐盟必須一方面推廣安裝新的沼氣生成裝置，一方面提高現有裝置的效率。

3.生物燃料

據估計，生物燃料目前在歐盟總消耗能源的比例大概在1%左右。然而這一現狀馬上會改變，歐洲議會明確提出大力發展生物燃料，提高其在能源總消耗量的比例，要求在2005年這一數字達到2%，而到2010年對應的數字是5.75%。2003年歐洲生物燃料包括生物柴油、生物乙醇，總產量達到1,743,500噸，與2002年相比，增長幅度為26.1%。其中，生物柴油占據很大份額，達到82.2%。

生物柴油

歐盟是全世界目前生物柴油發展最好的地區。2003年歐盟生物柴油的產量達到1,434,000噸，年增長速率為34.5%，比1992年增長了25倍。即使目前歐盟存在生產能力過剩的問題，未來三年仍然要擴大產量，以期實現歐盟生物燃料發展目標。

德國是歐盟最大的生物柴油生產國，產量為715,000噸。生物柴油在德國得到了迅猛發展，主要原因是立法支持、植物油原料低廉而燃料價格昂貴。在2001年以前，法國一直在發展生物柴油方面處于歐洲領先地位，其2003年產量為357,000噸。

燃料乙醇

2003年歐洲乙醇產量達到309,500噸，而2002年產量為317,300噸，減幅為2.5%，主要原因是法國2003年夏天遭遇干旱，農作物特別是甜菜和谷物減產，從而導致乙醇減產，具體數量在77,200噸到90,500噸之間。西班牙是歐盟最大的乙醇生產國，2003年產量為180,000噸，主要原因是西班牙對使用乙醇不收稅。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：雖然歐盟“戰略起飛”白皮書制訂的生物柴油發展2003年的目標沒有實現(目標5,000,000噸標準油當量，實際產量1,490,000噸標準油當量），但是未來的發展仍然很樂觀。白皮書提出到2010年，生物燃料產量達到18,000,000噸。而按照目前的發展速度，到2010年生物燃料的產量在11,000,000噸左右，這個結果還沒有最后確定。如果要達到預期的發展目標，歐盟還要付出努力，尋找合適的發展方向。要成功實現這一目標，必須充分利用歐盟的休耕地區（2003年面積為5,700,000公頃)。然而生物燃料的產量不僅與農作物耕作面積有關，既然植物油脂可以作為原料，那么通常次級的生物質物質（麥桿、纖維素、甘蔗渣）也可以作為加工生物燃料的原料。此外，新的成員國的加入，比如波蘭和捷克，也會給歐盟的生物燃料生產增添新的活力。

風能

歐盟在全球風能市場占據領先地位。風機價格從1981年至1991年至少降低了2/3，在近10年中風能價格降低了1/2。現在直徑45米的風力發電機的單價約為604美元/千瓦。風能是減少地球變暖的最有經濟效益的能源之一。僅在歐盟就減少排放二氧化碳6300萬噸、二氧化硫2.1萬噸、氮氧化物1.75萬噸。2003年歐盟十五個成員國新增風力發電裝機容量5154兆瓦，總裝機容量達到28,452兆瓦。不過同比2002年（新增裝機容量6049兆瓦），增長幅度有所降低。

盡管新增裝機容量速度明顯減緩。德國仍然占據了歐洲市場最大份額。根據德國風能協會的報告，2003年新增裝機容量為2615兆瓦，而2002年對應的數字是3240兆瓦。總裝機容量達到14,609兆瓦。

隨著近年來，近海風力機這一風力機的重大技術進步的出現，將大大增加風力發電潛能，尤其是在北歐水域。丹麥是目前世界最大的風機生產國，從1996年到2000年里，風機生產增加了4倍，每年新增機容量達600兆瓦以上，相當于一個中等核電站。1995年丹麥風力機產量占世界1/2，控制著世界50%以上的風機市場。根據丹麥風能協會的報告，2003年丹麥新增機容量為210兆瓦，使丹麥總裝機容量達到3099兆瓦。2003年丹麥已經成為近海風力機發電的領頭羊。2003年歐盟其他國家風力發電也取得了顯著成績。意大利和荷蘭的總裝機容量分別達到904和912兆瓦，奧地利也取得不錯的成績，雖然總裝機容量不高，只有415兆瓦，但是增幅達到198.6%。主要原因是2003年元旦綠色電力法開始頒布實施，法律規定各成員國風力新增發電上網價格為0.078歐元/千瓦時，并實行區域性補貼。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：目前歐盟白皮書所設立的2003年風力發電規劃已經順利實施。隨著近海風力機技術的飛速發展，傳統市場比如西班牙的穩定發展，以及荷蘭、比利時、奧地利等新興市場的日益繁榮，未來風力發電將保持一個高速發展的態勢。按照這種趨勢，到2010年歐盟風力發電總裝機容量會達到67,600兆瓦，遠遠超過白皮書所設立的40,000兆瓦的目標。