美國(guó)參議院日前要求強(qiáng)化８１９０億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃議案中所包含的“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款，為避免引發(fā)全球貿(mào)易大戰(zhàn)，奧巴馬２月３日表態(tài)反對(duì)這一條款。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，美國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)無異于飲鳩止渴，奧巴馬政府在貿(mào)易保護(hù)上不會(huì)走得太遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在于貿(mào)易暢通。

    美國(guó)救市中貿(mào)易保護(hù)色彩日濃

      １月２８日，美國(guó)眾議院通過經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)的一項(xiàng)附加條款規(guī)定，部分救援資金只能“購(gòu)買美國(guó)貨”，任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要獲得刺激方案的資金支持，所使用鋼鐵產(chǎn)品必須為美國(guó)生產(chǎn)，方案還規(guī)定美國(guó)運(yùn)輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須為百分之百“美國(guó)制造”。

    “這和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則背道而馳，如果寫入美國(guó)法律，就等于在救市中開了一個(gè)壞的先例，肯定會(huì)引起全球大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)、制裁，如果引起國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的連鎖反應(yīng)，那世界貿(mào)易就將停滯。”上海國(guó)際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)研究室查曉剛在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

    之前，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義就有抬頭之勢(shì)，２００８年年底，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)美國(guó)商務(wù)部對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的環(huán)狀焊接鋼管征收最多達(dá)４０．０５％的反補(bǔ)貼稅，那時(shí)人們就擔(dān)心，反補(bǔ)貼措施可能標(biāo)志著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

    中國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文對(duì)本報(bào)記者說：“奧巴馬政府根本要解決的是就業(yè)問題，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，政策總的趨勢(shì)是用國(guó)外的東西越少越好，用國(guó)內(nèi)的東西越多越好，這種核心不會(huì)變，凡是和這種政策導(dǎo)向有關(guān)的貿(mào)易都會(huì)帶有保護(hù)主義的色彩。”

    此外，美國(guó)一些貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為，正在接受政府救助的美國(guó)銀行業(yè)不應(yīng)裁減本國(guó)員工而雇用外國(guó)人。美國(guó)共和黨參議員查爾斯·歐內(nèi)斯特說：“目前美國(guó)正面臨非常高的失業(yè)率……考慮到這些銀行正獲得美國(guó)納稅人的援助，而它們雇用外國(guó)人，簡(jiǎn)直是拿美國(guó)納稅人當(dāng)傻鳥。”據(jù)悉，歐內(nèi)斯特正聯(lián)合其他參議員推動(dòng)一項(xiàng)立法，要求美國(guó)企業(yè)優(yōu)先雇用美國(guó)人。

    何偉文認(rèn)為，“裁員要裁外國(guó)人”不是美國(guó)特有的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候一些歐洲國(guó)家也這樣做過，這并不合理，但又不違法，因?yàn)閯趧?dòng)合同中沒有限制先裁外國(guó)人，但如果要立法“優(yōu)先雇傭美國(guó)人”就與美國(guó)倡導(dǎo)的人權(quán)觀念不符。

   前車之鑒不可忘

    美國(guó)政府會(huì)亦步亦趨？

    １９３０年，世界經(jīng)濟(jì)低迷，美國(guó)國(guó)會(huì)將經(jīng)濟(jì)困難歸罪于國(guó)際貿(mào)易，通過臭名昭著的《斯姆特——霍利關(guān)稅法》，對(duì)２萬余種進(jìn)口商品征收高關(guān)稅，立即引起歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的報(bào)復(fù)措施，使全球貿(mào)易幾乎中止。

    “歷史證明，貿(mào)易保護(hù)看似保護(hù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是行不通的，奧巴馬表態(tài)反對(duì)‘買國(guó)貨’條款，這決定了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義不可能做的太大，否則要遭到全世界反對(duì)，但貿(mào)易保護(hù)在局部是肯定有的。”何偉文說。

    奧巴馬２月３日對(duì)媒體說：“我們必須確保（經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的）任何條款都不會(huì)觸發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)。”

    但根據(jù)歷史上多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)、發(fā)展到終結(jié)的過程，貿(mào)易保護(hù)主義重登全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)也存在很大可能，這次美國(guó)是否也會(huì)遵循這個(gè)慣例？

     “奧巴馬政府不希望加入這些保護(hù)條款，壓力來自國(guó)會(huì)，否則救市方案不能獲得批準(zhǔn)，而國(guó)會(huì)議員想向選民做出一些姿態(tài)，傳遞救市的信心，這是一個(gè)政治性的需要，效果未必能夠救美國(guó)經(jīng)濟(jì)。”查曉剛認(rèn)為，這種政治姿態(tài)的確產(chǎn)生壞的影響，如果引發(fā)美國(guó)和主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易沖突或者引發(fā)別的國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的話，全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)就會(huì)遙遙無期。

    “但‘購(gòu)買美國(guó)貨’條款真的實(shí)施起來肯定要做一些修正，或者向其他一些國(guó)家做出一些解釋，美國(guó)政府不會(huì)允許其外貿(mào)形勢(shì)繼續(xù)惡化下去，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)會(huì)更不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”查曉剛說。

    而且，貿(mào)易保護(hù)主義從來都不是單行線，面對(duì)這場(chǎng)已蔓延至全球的危機(jī)，許多國(guó)家已經(jīng)或準(zhǔn)備投入巨資刺激經(jīng)濟(jì)，美國(guó)公司也在躍躍欲試地準(zhǔn)備分享這些刺激計(jì)劃的蛋糕。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)外國(guó)公司關(guān)閉大門，只會(huì)導(dǎo)致外國(guó)政府同樣對(duì)美國(guó)公司關(guān)上大門。

    自掃門前雪的貿(mào)易保護(hù)在全球行不通

    歐盟委員會(huì)發(fā)言人日前表示，如果“購(gòu)買美國(guó)貨”條款最終被通過，歐洲將采取反擊措施，貿(mào)易戰(zhàn)的氣息越來越濃。英國(guó)商務(wù)大臣彼得·曼德爾森１月３１日公開批評(píng)美國(guó)奧巴馬政府推出的“購(gòu)買美國(guó)貨”計(jì)劃。

    “２００２年美國(guó)鋼鐵增加了特別進(jìn)口關(guān)稅，歐盟、日本等聯(lián)名把它告到ＷＴＯ，最后美國(guó)不得不撤銷鋼鐵特別進(jìn)口關(guān)稅。而這次‘購(gòu)買美國(guó)貨’方案是否違反了ＷＴＯ還需要去認(rèn)證，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)都有政府采購(gòu)，而且也大都規(guī)定了采購(gòu)的那些商品必須是國(guó)內(nèi)產(chǎn)的。”何偉文說。

    由美國(guó)知名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·胡夫鮑爾和杰弗里·斯科特３日聯(lián)合發(fā)表的一份研究報(bào)告也認(rèn)為，“購(gòu)買美國(guó)貨”條款違反美國(guó)在貿(mào)易方面的承諾，有損美國(guó)的聲譽(yù)，國(guó)會(huì)應(yīng)刪除這一不合時(shí)宜的條款。

    如果美國(guó)一意孤行地繼續(xù)采取類似“購(gòu)買美國(guó)貨”等明顯的貿(mào)易保護(hù)措施，最終將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。何偉文認(rèn)為，“世界貿(mào)易下一步形勢(shì)非常嚴(yán)峻，為了保護(hù)自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)色彩越來越濃，貿(mào)易糾紛也會(huì)增多，更嚴(yán)峻的是多哈回合談判不能推進(jìn)，２００８年談判并不妥當(dāng)，而在今年貿(mào)易保護(hù)大環(huán)境下多哈回合談判進(jìn)展將更加困難。”

    在瑞典，政府的救援計(jì)劃規(guī)定，總計(jì)３５億美元的貸款和信貸擔(dān)保只能用于瑞典產(chǎn)品。在英國(guó)，英國(guó)工人游行時(shí)張開標(biāo)語(yǔ)，上面寫著“英國(guó)工作給英國(guó)工人”。 在西班牙，房地產(chǎn)業(yè)泡沫在金融危機(jī)爆發(fā)后破滅，當(dāng)?shù)卣庇谇卜低饧ㄖと恕Ｔ谟《龋现芡蝗恍嘉磥恚秱€(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)口中國(guó)玩具。

    這樣的結(jié)果是，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)２００９年的世界貿(mào)易總額將下降２．８％，使貿(mào)易這個(gè)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使全球緊縮周期延長(zhǎng)數(shù)年，有專家認(rèn)為，這將使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期望不得不放到２０１１年以后。

    中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭？何偉文認(rèn)為，“我們要密切關(guān)注世界別國(guó)所采取的政策措施，自己也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的對(duì)策，但是我們不能走貿(mào)易保護(hù)主義道路，解決危機(jī)不可閉關(guān)自守，只有尋求全球協(xié)同合作。”