編者按隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國(guó)正步入家電產(chǎn)品更新?lián)Q代的高峰期。為了降低廢棄電器對(duì)環(huán)境的危害，促進(jìn)廢棄電子產(chǎn)品以無(wú)害環(huán)境的方式回收再利用，3月5 日國(guó)務(wù)院正式頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，并定于2011年元旦起正式實(shí)施，廢舊家電回收方式開(kāi)始向正規(guī)化轉(zhuǎn)變。

《條例》對(duì)電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營(yíng)者和處理企業(yè)都提出了責(zé)任和資質(zhì)要求，在兩年準(zhǔn)備期內(nèi)，國(guó)家將專門建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼，并將其納入國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算管理。

湖北武漢市青山區(qū)綠景苑小區(qū)日前新開(kāi)張了一家“電子廢棄物回收超市”，生意還不錯(cuò)。據(jù)超市管理員介紹，“1個(gè)小時(shí)內(nèi)，就有17位市民送來(lái)了170公斤電子廢品。”

超市是由青山區(qū)政府與格林美高新技術(shù)股份有限公司聯(lián)合設(shè)立的。“超市按2元每公斤的價(jià)格回收廢舊電器，再通過(guò)我們公司的專業(yè)化無(wú)害處理，回收其中的有用資源，從而防止電子垃圾污染環(huán)境。”格林美董事長(zhǎng)許開(kāi)華說(shuō)。

在許開(kāi)華看來(lái)，廢棄電視、洗衣機(jī)、電腦等在外行人眼中的電子垃圾，卻是取之不盡、用之不竭的“礦山”。“廢舊電器的金屬含量超過(guò)30％，比礦石高出好多倍，是一座亟待開(kāi)采的‘精礦’。”

據(jù)許開(kāi)華介紹，1噸干電池可以提煉出350公斤氧化鋅、300公斤錳鐵合金、5公斤鎳合金，總價(jià)值約2000元。“回收1噸廢舊電池雖不如開(kāi)采1噸礦石賺錢，但礦山總有枯竭的時(shí)候，而電子垃圾理論上卻可以無(wú)限循環(huán)使用。”

電子回收刻不容緩

隨著中國(guó)電器電子產(chǎn)品報(bào)廢高峰的到來(lái)，我國(guó)每年平均報(bào)廢電冰箱400萬(wàn)臺(tái)、電視機(jī)500萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)600萬(wàn)臺(tái)、電腦500萬(wàn)臺(tái)。此外，每年還有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。

目前我國(guó)廢舊電器電子產(chǎn)品的流向主要有三個(gè)：一是通過(guò)走街串巷的小商戶上門回收，或者通過(guò)生產(chǎn)廠家、銷售商“以舊換新”等方式，回收后流入舊貨市場(chǎng)，銷售給低端消費(fèi)者。二是通過(guò)捐贈(zèng)方式向西部地區(qū)、希望小學(xué)等特定地域、群體轉(zhuǎn)移。三是拆解、處理，提取貴金屬等原材料。

目前的環(huán)境污染問(wèn)題主要集中在第三個(gè)流向中，即由于一些拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊，采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染。

業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，電子廢棄物含有大量的有毒物質(zhì)。如果將廢舊電子產(chǎn)品作為一般垃圾丟棄或填埋，其所含的鉛等重金屬就會(huì)滲透污染土壤和水質(zhì)，經(jīng)植物、動(dòng)物及人的食物鏈循環(huán)，最終造成中毒事件的發(fā)生。如果焚燒處理，又會(huì)釋放出大量有害氣體。

但同時(shí)，廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多有用的資源，如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃和塑料(9575,120.00,1.27%)等，具有很高的再利用價(jià)值。通過(guò)再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，而且節(jié)約能源。

我國(guó)作為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理活動(dòng)，有利于防止和減少環(huán)境污染，有利于促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。

圍繞《條例》 加緊試點(diǎn)

包括韓國(guó)、日本、歐盟在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)電子、電器生產(chǎn)回收制定了相關(guān)環(huán)保條例。歐盟《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》已經(jīng)全面實(shí)施近3年。2006年日本出臺(tái)《家用電器回收法》和《JEITA/JEMA產(chǎn)品回收動(dòng)議》，韓國(guó)也有《促進(jìn)節(jié)約和回收資源行動(dòng)》。

電子垃圾中蘊(yùn)藏著巨大價(jià)值。美國(guó)的回收利用率達(dá)97％以上；而日本則依靠資源回收成為稀有金屬的資源大國(guó)。

在我國(guó)，《條例》從征求意見(jiàn)到正式頒布經(jīng)歷了5年多時(shí)間的討論，其關(guān)鍵是回收費(fèi)用的出處問(wèn)題。

長(zhǎng)久以來(lái)，在我國(guó)城鄉(xiāng)從事廢舊電器電子回收的多是拉著板車，或是騎著自行車走街串巷的小販。而居民也習(xí)慣于這種隨叫隨收的上門服務(wù)。小販?zhǔn)占募译娨徊糠滞ㄟ^(guò)改裝修理后流入舊貨市場(chǎng)，另一大部分則在簡(jiǎn)單拆卸后用焚燒或強(qiáng)酸浸泡的辦法提煉出金屬。

因?yàn)闆](méi)有環(huán)保處理環(huán)節(jié)，手工作坊的回收處理成本都較低。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，手工作坊處理1斤電子垃圾，只要六七毛錢的成本，而正規(guī)企業(yè)一般都要1元以上。目前，國(guó)內(nèi)僅有聯(lián)想等少數(shù)幾家廠商開(kāi)展了廢棄電子回收，但依然是免費(fèi)的。甚至有些廠家連免費(fèi)回收措施都沒(méi)有。

據(jù)創(chuàng)維集團(tuán)有關(guān)人士告訴記者：“如果對(duì)規(guī)定的廢舊電子產(chǎn)品回收費(fèi)用主要由生產(chǎn)商來(lái)承擔(dān)，該費(fèi)用將約占到產(chǎn)品成本的10％左右，這對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以承受的。”目前，我國(guó)電子信息行業(yè)的整體利潤(rùn)率較低，家電企業(yè)的利潤(rùn)率甚至只有2％—3％。

《條例》規(guī)定，電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，同時(shí)還規(guī)定了回收經(jīng)營(yíng)和處理企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)。

在兩年準(zhǔn)備期內(nèi)，國(guó)家還將專門建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼，并將其納入國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算管理。