產(chǎn)能過剩已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾。長期以來，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，與粗放的、以量的擴(kuò)張為主調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長方式相互助推，不僅造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，降低資源配置效率，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)，也給環(huán)境帶來不必要的壓力。也正因如此，化解產(chǎn)能過剩，已成為我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。
我省作為“原材料重化工”大省，在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾方面采取了哪些措施?取得了怎樣的進(jìn)展?存在哪些問題?如何更為高效地推進(jìn)此項(xiàng)工作?我們自即日推出這組報(bào)道，與讀者和業(yè)內(nèi)專家一起，零距離關(guān)注我省化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作。
噸鋼利潤不夠買一根冰棍


鋼鐵業(yè)何時(shí)掙脫“越虧越生產(chǎn)”怪圈?


回首2013年上半年，中鋼協(xié)發(fā)布的鋼鐵企業(yè)利潤率統(tǒng)計(jì)數(shù)字引發(fā)了著名的結(jié)論—“噸鋼利潤不夠買一根冰棍”。同期，我省粗鋼產(chǎn)量突破1億噸，而利潤卻同比大降40.69%—產(chǎn)能過剩，這個(gè)痼疾已經(jīng)將整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)逼到生死關(guān)頭。
企業(yè)“不可左右之痛”


說到產(chǎn)能過剩，其最直接的后果是，產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張而導(dǎo)致產(chǎn)品的市場行情下降，而這種下降是企業(yè)無法左右的。“我們利潤最好的時(shí)候，一個(gè)月純利潤一億多，而現(xiàn)在，一個(gè)月滿打滿算才一千萬，你看差到哪兒去了。”


產(chǎn)能過剩正是企業(yè)利潤大幅下降的主因。以該公司生產(chǎn)的熱軋H型鋼為例，在2006年公司進(jìn)行的市場摸底調(diào)查中顯示，全國產(chǎn)能不超過450萬噸，而去年10月進(jìn)行的調(diào)查則顯示，全國產(chǎn)能已經(jīng)不低于1500萬噸。“這還是保守統(tǒng)計(jì)。不到7年時(shí)間，產(chǎn)能增加了3倍多，但市場的有效需求肯定增加不了這么多，所以利潤連年下滑。”


具體到我省的鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，這位負(fù)責(zé)人說，以熱軋H型鋼為例，不說別的市，僅唐山就有至少十幾條生產(chǎn)線，存在明顯的產(chǎn)能過剩。而且，由于生產(chǎn)線的裝備和工藝差別明顯，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，質(zhì)量差的產(chǎn)品對(duì)質(zhì)量好的產(chǎn)品形成了沖擊，拉低了市場價(jià)格。“這還是比較有技術(shù)含量的品種，螺紋鋼、板帶鋼更麻煩。”他解釋說，熱軋H型鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度高，多用于高層建筑和橋梁，比普通鋼材工藝要求高，所以產(chǎn)能雖然過剩，但還沒到完全瓦解企業(yè)利潤的程度。而螺紋鋼和板帶鋼不同，它們用于普通建筑，大到樓房、小到平房都能用到，工藝要求低，所以產(chǎn)能過剩更加嚴(yán)重。“全國生產(chǎn)100噸鋼，有55到60噸都是螺紋鋼，所以產(chǎn)能過剩的情況更厲害。”他感嘆道，“大到鋼材，小到白菜，都是物以稀為貴，現(xiàn)在鋼材價(jià)賤，這是企業(yè)不能自己左右的。”


“產(chǎn)量增、利潤降”的怪現(xiàn)狀


嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致了我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的一個(gè)怪現(xiàn)狀。“現(xiàn)在河北鋼鐵(000709,股吧)業(yè)是產(chǎn)量增長，盈利水平卻大幅下滑。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長宋繼軍說。


根據(jù)他提供的數(shù)據(jù)，河北省粗鋼產(chǎn)量在國際金融危機(jī)和行業(yè)十分困難的形勢(shì)下，仍然保持了高增長的勢(shì)頭。從2009年的1.35億噸提高到了2012年的1.80億噸，三年內(nèi)平均每年增幅8.24%，比全國同期增幅高出1.14個(gè)百分點(diǎn)，且2013年上半年仍保持了6.83%的增速，使上半年粗鋼產(chǎn)量突破1個(gè)億，達(dá)到了1.03億噸。


但是，同期利潤卻大幅下滑。2010年，我省鋼材利潤同比下降10.49%;2011年同比回升19.02%;但2012年再度大幅下降，降幅高達(dá)40.61%。2013年上半年，實(shí)現(xiàn)利潤33.10億元，再度同比大降40.69%。


同時(shí)，根據(jù)對(duì)今年上半年省內(nèi)60家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的調(diào)查分析，虧損面大幅增加。“其中，盈利企業(yè)是38家，虧損企業(yè)22家。38家盈利企業(yè)的利潤總共28.93億元，同比下降45.3%;22家虧損企業(yè)的虧損額26.47億元，同比上升51.6%。同時(shí)，虧損面同比增加了11%。”宋繼軍說。


“尤其值得關(guān)注的是，往年盈利水平較好的民營鋼鐵企業(yè)在今年上半年也是大幅下降，雖然實(shí)現(xiàn)利潤超過30億元，但同比下降48.7%，比全省平均行業(yè)降幅還要低8.01個(gè)百分點(diǎn)。”他說，在全國五個(gè)民營鋼鐵大省—山東、山西、河北、河南和江蘇，我省是利潤下降幅度最大的省份。而同期，江蘇省民營鋼企利潤同比增長約86%。


對(duì)于產(chǎn)生這種局面的原因，宋繼軍認(rèn)為，與盲目增加粗鋼產(chǎn)量、忽視發(fā)展深加工，以及企業(yè)盲目擴(kuò)張規(guī)模，缺乏精細(xì)管理有密不可分的關(guān)系。


“不想壓，又不得不壓”化解產(chǎn)能過剩靠市長不如靠市場


不止一位企業(yè)人士開始抱怨鋼價(jià)疲軟、利潤攤薄。當(dāng)談起原因時(shí)，大多數(shù)人將原因歸結(jié)為產(chǎn)能過剩。然而，政府不是一直在大力進(jìn)行淘汰落后產(chǎn)能的工作嗎?難道這對(duì)市場沒有幫助?一位企業(yè)人士坦承：“事情不能光指望政府，淘汰落后的量畢竟不大。”


查閱公開數(shù)據(jù)，今年我省已經(jīng)超額完成了國家下達(dá)的淘汰任務(wù)。然而相比之下，淘汰的煉鋼產(chǎn)能僅占上半年總產(chǎn)量的1/100左右，確難撼動(dòng)產(chǎn)能過剩的大形勢(shì)。而平板玻璃淘汰的1488萬重量箱，也僅占2012年沙河市平板玻璃總產(chǎn)量的約12.4%。


一位政府公務(wù)員坦言，淘汰落后只是化解產(chǎn)能過剩工作的一部分，有關(guān)部門還在做更多的工作。然而，化解產(chǎn)能過剩這項(xiàng)工作，真的能夠全靠政府嗎?上述企業(yè)人士說得好：總不能指望為了限產(chǎn)保價(jià)，讓政府把好好的企業(yè)給關(guān)了吧?


在我國幾大過剩產(chǎn)業(yè)—鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)中，各級(jí)政府參與度較深，產(chǎn)能過剩與各地政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)有很大關(guān)系，這導(dǎo)致完全的市場辦法可能難以推動(dòng)這些行業(yè)的產(chǎn)能化解工作。但這不能成為阻止市場發(fā)揮作用的理由。


在化解產(chǎn)能過剩的過程中，政府要做的，也許并非將指標(biāo)平均分配、強(qiáng)制淘汰或者關(guān)停—過往的很多事實(shí)證明了這種做法將導(dǎo)致市場損失和低效率—而是盡可能地退出市場，用全部精力去建設(shè)好并維護(hù)好整個(gè)市場環(huán)境。比如強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施環(huán)保倒逼，服務(wù)企業(yè)、為企業(yè)創(chuàng)造公正的市場環(huán)境，從而達(dá)到市場要素的合理分配，最終達(dá)到“良幣驅(qū)逐劣幣”的效果。