鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括采礦、選礦、燒結(jié)（球團）、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品及輔料等生產(chǎn)工序。“十一五”期間，鋼鐵工業(yè)取得了巨大成就，粗鋼產(chǎn)量由3.5億噸增加到6.3億噸，年均增長12.2%。鋼材國內(nèi)市場占有率由92%提高到97%。但近兩年，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩和財務(wù)成本居高不下等多重因素影響，我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”。 

目前，從循環(huán)經(jīng)濟角度，鋼鐵工業(yè)存在以下三方面問題：

1、能源和環(huán)境約束增強。重點鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等工序能耗與國際先進水平相比還有一定差距，二次能源回收利用效率有待進一步提高，企業(yè)節(jié)能減排管理有待完善，成熟的節(jié)能減排技術(shù)有待進一步系統(tǒng)優(yōu)化。高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵普及率較低。燒結(jié)脫硫尚未普及，綠色低碳工藝技術(shù)開發(fā)還處于起步階段，二氧化硫、二氧化碳減排任務(wù)艱巨。

2、品種質(zhì)量亟待升級。我國鋼材產(chǎn)品實物質(zhì)量整體水平仍然不高，只有約30%可以達到國際先進水平。量大面廣的熱軋螺紋鋼筋等品種升級換代緩慢，規(guī)范和標準不能適應(yīng)減量化用鋼的要求。產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，下游行業(yè)尚不能高效科學使用鋼材。少數(shù)關(guān)鍵品種鋼材仍依賴進口，高強度、耐腐蝕、長壽命、減量化等高性能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平有待進一步提高。

3、自主創(chuàng)新能力不強。重點鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入只占主營業(yè)務(wù)收入的1.1%，遠低于發(fā)達國家3%的水平。多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，缺乏高水平專家?guī)ь^人才，工藝技術(shù)裝備和關(guān)鍵品種自主創(chuàng)新成果不多。軋鋼過程控制自動化技術(shù)和部分關(guān)鍵裝備仍然主要依靠引進，非高爐煉鐵、近終形連鑄軋等前沿技術(shù)研發(fā)投入不足。

園區(qū)循環(huán)化改造是園區(qū)循環(huán)化發(fā)展的主要手段，是園區(qū)發(fā)展到一定程度的必然要求。循環(huán)化改造是以提高資源產(chǎn)出率為目標，按照“產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群、物質(zhì)循環(huán)”等方面的要求，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置和構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈等措施，將園區(qū)打造成為“經(jīng)濟快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的一種路徑。

在對以鋼鐵工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)進行循環(huán)化改造時，應(yīng)重點從以下三個方面進行

1、推動余熱余壓、固體廢物和廢水資源化利用。應(yīng)用焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐副產(chǎn)煤氣回收利用和燒結(jié)、煉鐵和煉鋼等工序的余熱余壓發(fā)電，開展燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電；將轉(zhuǎn)爐渣、含鐵塵泥、氧化鐵皮回爐燒結(jié)，利用高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣生產(chǎn)水泥等建材產(chǎn)品；利用焦油、焦爐煤氣、粗苯等焦化副產(chǎn)品生產(chǎn)化工產(chǎn)品；建立企業(yè)內(nèi)部水循環(huán)系統(tǒng)，對廢水進行分質(zhì)串級循環(huán)利用。

2、鼓勵鋼鐵生產(chǎn)系統(tǒng)與社會生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。對于有條件的園區(qū)，鼓勵鋼鐵企業(yè)利用余熱資源為生活建筑供暖供熱，利用再生水和海水淡化水等非常規(guī)水補充新水。引導鋼鐵企業(yè)建立廢鋼回收體系，減少對一次礦產(chǎn)資源的依賴。

3、構(gòu)建鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。依托園區(qū)內(nèi)的重點項目，加快園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)鋼鐵關(guān)聯(lián)衍生及資源綜合利用項目開工建設(shè)并盡快竣工投產(chǎn)，完成技改項目、干熄焦裝置等節(jié)能減排項目建設(shè)，力爭在燒結(jié)（球團）煙氣脫硫副產(chǎn)物、鋼渣等冶金固廢無害化和資源化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等取得突破，形成較完備的焦化、冶煉—副產(chǎn)煤氣、余熱余壓—發(fā)電，冶煉—廢渣—建材，冶煉—含鐵塵泥—燒結(jié)，煉焦—焦油、煤氣—化工產(chǎn)品，冶煉—鋼鐵產(chǎn)品—廢鋼鐵—電爐煉鋼等產(chǎn)業(yè)鏈。