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不實施建筑節能標準要受到嚴肅處理
不實施建筑節能標準要受到嚴肅處理
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2015年09月19日
建設部辦公廳發出通知要求進一步加強
建筑
節能標準實施監管
不實施
建筑
節能標準要受到嚴肅處理
達到節能設計標準要求的
建筑
比例較低,建設部將于年底前在全國范圍開展一次
建筑
節能專項檢查
本報訊日前,建設部辦公廳發出《關于進一步加強
建筑
節能標準實施監管工作的通知》,針對當前達到節能設計標準要求的
建筑
比例較低的有關調查結果,要求進一步加強
建筑
節能標準實施監管工作,并明確提出不實施
建筑
節能標準要受到嚴肅處理。
建設部辦公廳的通知說,自1986年我國民用
建筑
節能設計標準頒布以來,陸續頒布了《民用
建筑
節能設計標準》(采暖居住
建筑
部分JGJ26-95),《既有采暖居住
建筑
節能改造技術規程》(JGJ129-2000)、《采暖居住
建筑
節能檢驗標準》(JGJ132-2001)、《夏熱冬冷地區居住
建筑
節能設計標準》(JGJ134-2001)和《夏熱冬暖地區居住
建筑
節能設計標準》(JGJ75-2003),今年又頒布了《公共
建筑
節能設計標準》《GB50189-2005》以及《關于新建居住
建筑
嚴格執行節能標準的通知》(建科〔2005〕55號)和《關于認真做好〈公共
建筑
節能設計標準〉宣貫、實施及監督工作的通知》(建科函〔2005〕121號)等文件。這些標準的頒布和實施,是加快推進我國
建筑
節能工作的重要依據。各地建設行政主管部門和有關單位,認真實施
建筑
節能標準,
建筑
節能工作取得了一定成效。
最近,建設部組織了全國
建筑
節能實施情況調查,重點是2000年以來
建筑
節能設計標準頒布后的居住
建筑
節能設計標準的實施情況。通過對部分省市調查結果的初步分析,2000年~2004年,總體來說全國各氣候區,按節能標準設計的項目為58.53%,按節能標準建造的項目為23.25%。在寒冷和嚴寒地區,兩者值分別為90.08%和30.61%;夏熱冬冷地區,兩者值分別為19.98%和14.36%;夏熱冬暖地區,兩者值分別為11.20%和11.20%。調查結果表明,達到節能設計標準要求的
建筑
比例較低,形勢不容樂觀。
當前,我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾十分突出,
建筑
能耗已占全國能源消耗將近30%,
建筑
節能對于促進能源資源節約和合理利用,緩解我國能源供應與經濟社會發展的矛盾,加快發展循環經濟,實現經濟社會的可持續發展,有著舉足輕重的作用,是保障國家能源安全、保護環境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。為進一步加強
建筑
節能標準實施工作的監管,現就有關事項通知如下:
一、建設單位要把實施
建筑
節能標準作為基本要求。建設項目立項時必須要提出項目
建筑
節能的指標以及落實措施,在項目建設的各個階段嚴格執行。不得明示或暗示勘察設計、施工等企業違反
建筑
節能的強制性標準,不得明示或暗示有關單位使用不符合
建筑
節能標準的各種材料設備;報送施工圖審查的設計文件和圖紙等,必須包括
建筑
節能的內容并且符合有關標準,不得擅自變更經過審查的設計文件。
二、勘察設計單位要嚴格按照
建筑
節能設計標準進行設計,要把節能設計落實到
建筑
熱工、結構性能和機電設備等各個專業,不符合節能標準的設計為不合格設計;不得違反
建筑
節能標準為建設單位搞另一套設計文件和設計圖紙。施工圖設計文件審查機構應把
建筑
節能設計作為審查工作的重點,按照
建筑
節能強制性標準進行審查,在施工圖審查報告中增加節能審查內容,對不符合工程建設強制性標準的施工圖,不得頒發施工圖審查合格書,把好
建筑
節能設計審查關。
三、施工企業對設計單位提供的施工圖紙要認真落實。要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度,對進入施工現場的
建筑
材料、構配件和設備依據有關節能標準進行復驗。監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》,制定符合
建筑
節能特點的監理實施細則,對不符合
建筑
節能標準的行為要堅決制止;工程監理完成后,監理企業應在工程質量評估報告中明確
建筑
節能標準的實施情況。工程質量檢測單位應當按照有關
建筑
節能檢測規程進行檢測,不得出具虛假檢測報告。工程質量監督機構要加強監督,采取巡查或抽查等方式加強檢查,重點監督建設各方在
建筑
節能中的法定責任以及工程實體有關
建筑
節能強制性標準的落實情況。
四、各地建設行政主管部門要加強政府在
建筑
節能工作中的管理職能,特別抓好施工許可、施工圖設計文件審查、質量監督和工程驗收備案等環節,確保節能標準和措施的落實。
要加強對
建筑
節能工作的日常監督和檢查,對違反
建筑
節能強制性標準的建設單位,施工圖審查不得通過,不予辦理施工許可。擅自施工的,按照《建設工程質量管理條例》第五十六條、第五十七條的規定給予處罰;對勘察、設計、施工、監理企業不按照節能標準設計、或者不按照節能設計進行施工、或者未履行監理責任的,按照《建設工程勘察設計管理條例》第四十條,《建設工程質量管理條例》第六十三條、第六十四條、第六十七條、第七十四條等規定給予處罰;對違反規定的施工圖審查機構也要按照相關條款進行處罰。
五、根據《國務院關于做好
建筑
節約型社會近期重點工作的通知》(國發〔2005〕21號)要求,建設部將于今年底前在全國范圍開展一次
建筑
節能專項檢查,請各地做好自查,對發現的問題及時進行整改。
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