將擴大增值稅征收范圍，推進資源稅、個人所得稅改革

　　據(jù)新華社電 國家發(fā)改委財政金融司司長徐林昨日出席“中澳政府管理項目總結(jié)大會暨項目成果國際交流會”時表示，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費負擔，實施資源稅改革；推進房產(chǎn)稅改革；繼續(xù)實施個人所得稅改革。

 

　　他說，目前，我國的增值稅只對工業(yè)部門征收，對服務業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機制，而營業(yè)稅不存在抵扣，服務業(yè)承擔的稅負比工業(yè)要高，不利于促進服務業(yè)的發(fā)展。

 

　　不過，他認為營業(yè)稅和增值稅體制改革比較復雜，改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。

　　在資源稅改革方面，徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)在的資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會進一步增加。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。

　　在談到房產(chǎn)稅改革時，徐林說，我國將推進房產(chǎn)稅改革。“這個稅種我們一直在進行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。”

　　徐林說，我國還“可能要開征環(huán)境稅和社會保障稅”。中國環(huán)境保護的壓力非常大。如果排污企業(yè)，包括排污的個人，不繳納環(huán)境稅，對保護環(huán)境是不利的。

　　他說，我國社會保障的壓力也非常大，人口老齡化程度越來越高。養(yǎng)老體制改革還不到位。“我們正在研究要將目前的社會保障費改為社會保障稅”。這有利于建設(shè)全國統(tǒng)一的社會保障體系。

 

　　在談到個人所得稅改革時，徐林說，目前，我國個人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機制是通過工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒有考慮每個人實際負擔的人口，一部分人承擔的個人所得稅偏高。“我們還有些征管的漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面。”