國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日審議并原則通過(guò)船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出通過(guò)加大買(mǎi)方信貸、船舶報(bào)廢更新等手段來(lái)支持造船業(yè)的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，振興規(guī)劃的最大亮點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)對(duì)船舶工業(yè)的金融支持，目標(biāo)則直指“保交船、保訂單和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于造船行業(yè)的復(fù)蘇。

    保交船：維護(hù)訂單安全

    所謂“保交船”，是指保證船廠手持訂單的安全性，防止可能的撤單風(fēng)險(xiǎn)。中船集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部主任助理王新華對(duì)記者表示，中國(guó)船舶工業(yè)的外向化程度很高，80%左右的造船訂單都是供出口的，因此保證向國(guó)外船東的順利交船對(duì)船廠十分重要。而目前由于金融危機(jī)肆虐，全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易和航運(yùn)市場(chǎng)萎靡，并進(jìn)一步累及造船業(yè)。雖然目前國(guó)內(nèi)主要大型船廠的造船訂單都排到了2011年左右，但隨著金融危機(jī)的深化，對(duì)于這些訂單能否順利完成，船廠方面都不敢掉以輕心。

    中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員包張靜指出，船舶訂單一般都是分期付款的，而目前歐美的銀行業(yè)由于金融風(fēng)暴紛紛關(guān)閉船舶融資的大門(mén)，導(dǎo)致很多國(guó)外船東的后續(xù)資金難以為繼，不得不放棄船舶訂單，從而對(duì)國(guó)內(nèi)的造船業(yè)形成很大沖擊。在這種情況下，規(guī)劃提出“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買(mǎi)方信貸資金投放”的措施，實(shí)際上是綜合考慮了船廠、船東和銀行三方面的利益關(guān)系，通過(guò)金融支持來(lái)維護(hù)造船產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而也保證了船廠手持訂單的安全性。

    保訂單：開(kāi)拓未來(lái)市場(chǎng)

    “保訂單”是指最大程度開(kāi)拓新接訂單市場(chǎng)。長(zhǎng)江證券機(jī)械行業(yè)研究員黃振表示，新接訂單的急劇萎縮是國(guó)內(nèi)造船業(yè)目前最大的煩惱之一。此前中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)曾預(yù)計(jì)，2009年我國(guó)新接船舶訂單僅為2000萬(wàn)至3000萬(wàn)載重噸，同比下降50%左右。“對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)，我們心里都沒(méi)有底。”王新華也這樣對(duì)記者表示。

    黃振認(rèn)為，規(guī)劃中提出的“鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰政策”，實(shí)際上是想以“拆舊船，定新船”的方式來(lái)提振國(guó)內(nèi)船舶需求。這個(gè)政策雖然以前也提過(guò)，但由于當(dāng)時(shí)航運(yùn)市場(chǎng)過(guò)于火爆，船舶報(bào)廢和淘汰的進(jìn)度并不是很理想。此次規(guī)劃中對(duì)此再次加以重申，并突出“強(qiáng)制”一詞，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)船隊(duì)的更新?lián)Q代需求。

    產(chǎn)業(yè)升級(jí)：消除過(guò)剩，調(diào)整結(jié)構(gòu)

    “實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”則分為兩方面。一是加強(qiáng)產(chǎn)能控制，從2004年開(kāi)始，中國(guó)的船舶制造業(yè)開(kāi)始火爆，造船訂單一直排到2009年至2010年，從而吸引了大量的資金涌向造船行業(yè)，其中不乏資質(zhì)較差、規(guī)模較小的造船企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底，我國(guó)造船業(yè)產(chǎn)能超過(guò)6000萬(wàn)噸，已經(jīng)大大超過(guò)了實(shí)際需求量。規(guī)劃中提出“今后3年暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目”，有利于控制我國(guó)造船行業(yè)的產(chǎn)能投入，消除過(guò)剩現(xiàn)象。

    另一方面，黃振對(duì)記者指出，我國(guó)造船產(chǎn)業(yè)的總量雖然巨大，但在結(jié)構(gòu)上過(guò)分集中于干散貨船領(lǐng)域。2008年末反映國(guó)際干散貨綜合運(yùn)價(jià)水平的BDI指數(shù)從萬(wàn)點(diǎn)之上一度跌至千點(diǎn)之下，讓造船結(jié)構(gòu)單一的國(guó)內(nèi)船舶業(yè)吃足了苦頭，對(duì)此規(guī)劃提出要“加強(qiáng)技術(shù)改造，提升高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”。黃振也認(rèn)為，“從目前情況看，對(duì)于一些附加值較高的船型，如用于液化氣運(yùn)輸?shù)腖NG船、用于化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奶胤N船和大型油輪、集裝箱船，國(guó)內(nèi)船舶企業(yè)還有很大的提升空間。”

    海洋工程則是規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的另一大重點(diǎn)。包張靜認(rèn)為，雖然目前石油價(jià)格出現(xiàn)大幅回落，但長(zhǎng)期看全球的能源供應(yīng)仍然偏緊，在此背景下用于深海石油勘探開(kāi)采的海洋工程裝備是非常具備發(fā)展前景的。“這塊如果做好了，將有可能成為中國(guó)船舶工業(yè)未來(lái)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)”。