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多次在國(guó)際貿(mào)易中遭受調(diào)查的中國(guó)緊固件企業(yè)，第一次主動(dòng)拿起法律武器，向?qū)χ袊?guó)傾銷(xiāo)碳鋼緊固件的歐盟企業(yè)提起反傾銷(xiāo)訴訟。

    2008年12月29日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，自即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件（英文名稱：Certain Ironor Steel Fasteners）進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，調(diào)查對(duì)國(guó)內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)的損害程度。

    “反傾銷(xiāo)立案材料用A4紙打印將近50公分厚。”2008年12月30日，中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)張姓負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

    企業(yè)主動(dòng)出擊

    記者了解到，此次支持對(duì)歐盟碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的企業(yè)有47家，其中絕大多數(shù)屬于民營(yíng)企業(yè)，這在2001年入世以來(lái)的中國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)案件中十分罕見(jiàn)。

    北京錦天城律師事務(wù)所主任傅東輝認(rèn)為，從本案中可以明顯看出，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)用貿(mào)易規(guī)則上正逐步走向成熟。面對(duì)國(guó)外不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，不會(huì)再無(wú)所作為，而會(huì)主動(dòng)運(yùn)用WTO的規(guī)則保護(hù)自身利益。

    緊固件是應(yīng)用最廣泛的機(jī)械基礎(chǔ)件，自中國(guó)入世以來(lái)，世界各國(guó)緊固件不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)緊固件亦大量出口至海外。然而，中國(guó)緊固件行業(yè)一直是遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)，不斷遭到歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查，在對(duì)外貿(mào)易摩擦中長(zhǎng)期處于被動(dòng)。

    早在2004年，歐盟就對(duì)我國(guó)不銹鋼緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，2005年裁決征收11.4％~27.4％的反傾銷(xiāo)稅。據(jù)海關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，僅2005年6月至2006年5月，我國(guó)緊固件產(chǎn)品(海關(guān)稅則7318項(xiàng)下)對(duì)歐盟出口金額約4.7億美元。

    本報(bào)記者獲悉，2008年12月3日，歐盟反傾銷(xiāo)委員會(huì)以14票支持、12票反對(duì)、1票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)了對(duì)我國(guó)出口到歐盟的碳鋼緊固件產(chǎn)品征收高達(dá)87％反傾銷(xiāo)稅率的提議。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣的裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)的緊固件行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)毀滅性的打擊。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐盟高額反傾銷(xiāo)稅的共同影響下，全行業(yè)有三分之一的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉或處于停工狀態(tài)，三分之一的企業(yè)雖在生產(chǎn)但處于虧損狀態(tài)，只有三分之一的企業(yè)還能維持微薄的利潤(rùn)，全行業(yè)已經(jīng)有80多萬(wàn)生產(chǎn)工人處于失業(yè)狀態(tài)。

    嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示，在該案的調(diào)查中，歐盟的做法明顯違反WTO規(guī)則，并對(duì)中資、歐資企業(yè)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。在終裁披露中，2家起訴方在中國(guó)的投資企業(yè)獲得零稅率，而其他中資企業(yè)獲得高達(dá)87%的反傾銷(xiāo)稅，將完全退出歐洲市場(chǎng)。

    針對(duì)不斷出現(xiàn)針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件，商務(wù)部已頒布了《出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案應(yīng)訴規(guī)定》，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，并對(duì)涉案企業(yè)給予各方面支持，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

    中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮金堯表示，中國(guó)緊固件行業(yè)不怕與歐盟同行競(jìng)爭(zhēng)，但是面對(duì)來(lái)自歐盟的不公平競(jìng)爭(zhēng)，為了保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)，中國(guó)企業(yè)也不會(huì)無(wú)所作為。我們將在WTO的法律框架下，盡最大努力扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的不利局面。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家還建議，為應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)我國(guó)緊固件企業(yè)高額的反傾銷(xiāo)稅率，企業(yè)可以考慮開(kāi)拓俄羅斯等新興市場(chǎng)。 調(diào)查方案已形成

    本次調(diào)查的范圍包括原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件，即木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓（無(wú)論是否帶有螺母或墊圈，但不包括用于固定鐵軌用的螺釘以及桿徑未超過(guò)6毫米的螺釘和螺栓）和墊圈。被調(diào)查產(chǎn)品范圍不包括螺母。產(chǎn)品主要用于汽車(chē)工業(yè)、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、建筑及一般工業(yè)用途等。調(diào)查確定的傾銷(xiāo)調(diào)查期為2007年7月1日至2008年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2005年1月1日至2008年9月30日。

    記者了解到，就傾銷(xiāo)調(diào)查，任何利害關(guān)系方可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局申請(qǐng)參加應(yīng)訴，參加應(yīng)訴的涉案出口商或生產(chǎn)商同時(shí)應(yīng)提供2007年7月至2008年6月向中國(guó)出口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額。

    在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查方面，利害關(guān)系方可自本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局登記應(yīng)訴，同時(shí)應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫(kù)存、在建和擴(kuò)建計(jì)劃以及向中國(guó)出口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和金額等說(shuō)明材料。

    據(jù)了解，商務(wù)部于2008年12月1日正式收到中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

    商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。

    近年來(lái)，中國(guó)每年要向歐盟進(jìn)口1.8億美元的緊固件，進(jìn)口產(chǎn)品主要是用于汽車(chē)、電子電器、工程機(jī)械等領(lǐng)域的高端緊固件。

    特別是近年來(lái)，我國(guó)從歐盟進(jìn)口的緊固件產(chǎn)品數(shù)量激增，一些國(guó)外企業(yè)更采取傾銷(xiāo)手段，大幅降低價(jià)格，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的碳鋼緊固件產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格受到抑制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了嚴(yán)重影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常的利潤(rùn)水平，企業(yè)更無(wú)法增加投資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，只能維持在低端市場(chǎng)。