環(huán)境保護(hù)部擬定的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》日前征求意見結(jié)束。意見稿提出，公眾可參與對(duì)可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。這也是新環(huán)保法的配套文件之一。

公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的重要力量，特別是一些民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者發(fā)揮著積極作用。在新環(huán)保法積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的新形勢下，如何調(diào)動(dòng)民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者力量，破解當(dāng)前面臨的環(huán)境污染難題，值得深入思考。

近年來，各種民間環(huán)保組織成長迅速，并以日益高漲的熱情參與環(huán)境保護(hù)，成為環(huán)保工作的重要同盟軍。民間環(huán)保組織起源于草根，熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況。對(duì)于政府部門而言，壯大這支力量就如同為環(huán)境監(jiān)管增加了無數(shù)敏銳的眼睛和負(fù)責(zé)任的哨兵，能夠有效緩解環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍孤軍奮戰(zhàn)的局面。此外，面對(duì)廣大群眾，民間環(huán)保組織或志愿者具有天然親和力，容易獲得幫助而尋找到有價(jià)值的污染線索。因此，發(fā)揮好民間環(huán)保組織或志愿者的作用，能拓寬環(huán)保工作的視野和關(guān)注面，形成監(jiān)督排污企業(yè)清潔生產(chǎn)的合力。例如，2011年9月17日，一張湘江湘潭段重化工區(qū)排放紅色污水的照片被環(huán)保志愿者“湘潭矛戈”拍攝并在網(wǎng)上公開，立即引起公眾的關(guān)注，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局迅速行動(dòng)，造成污染的化工廠被責(zé)令關(guān)停。

然而，如果民間環(huán)保組織或志愿者工作不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至被媒體、網(wǎng)絡(luò)利用，將不實(shí)信息發(fā)布、擴(kuò)散，也可能造成惡劣的社會(huì)影響。例如，2014年11月，有環(huán)保公益組織對(duì)外披露“湘江流域重金屬砷超標(biāo)達(dá)715倍”的不實(shí)新聞，引起群眾恐慌。

正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，民間環(huán)保組織和志愿者是環(huán)保監(jiān)管重要的補(bǔ)充力量。然而，其作用是做加法還是做減法，取決于其工作方式方法等一系列因素。在筆者看來，民間環(huán)保組織、志愿者和環(huán)保行政管理部門都以消除污染為己任，從不同的角度做同一份事業(yè)，只要形成良性互動(dòng)，就可以取得事半功倍的效果。

環(huán)保行政管理部門與民間環(huán)保組織和志愿者可以達(dá)成一種默契：即民間環(huán)保組織或志愿者發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)事實(shí)后，可以書面報(bào)告環(huán)保行政管理部門，由其督促下級(jí)人民政府實(shí)施綜合治理；民間環(huán)保組織或志愿者發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污，在確認(rèn)證據(jù)后，可以將線索移交環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由其及時(shí)辦案。

此外，民間環(huán)保組織或志愿者在與排污企業(yè)作斗爭時(shí)，必須堅(jiān)持以務(wù)實(shí)、理性為工作基礎(chǔ)，不斷提高工作能力，增強(qiáng)政治意識(shí)和專業(yè)知識(shí)，尤其是在涉及復(fù)雜的調(diào)查取證過程中。否則，有可能被污染企業(yè)反訴，陷于被動(dòng)。

總之，民間環(huán)保組織和志愿者與環(huán)保行政管理部門如何做好銜接、形成聯(lián)唱，有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，但有一條應(yīng)該把握，那就是要同向發(fā)力，形成合力。民間環(huán)保組織和志愿者與環(huán)保部門都要強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，不斷提升解決突出的環(huán)境問題的能力。