11月8日，黑龍江省國(guó)資委辦公大樓出現(xiàn)了幾個(gè)陌生的面孔，他們是由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)及中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)等組成的聯(lián)合調(diào)研組成員。據(jù)悉，調(diào)研組此行的目的是想了解該省雞西煤礦機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱雞西煤機(jī)）和佳木斯煤礦機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱佳煤機(jī)）改制的有關(guān)情況。

調(diào)研組黑龍江之行事出有因。據(jù)記者了解，曾有人向上述行業(yè)組織反映，該省即將把這兩個(gè)在煤機(jī)行業(yè)屬于排頭兵企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)賣給一家外國(guó)公司，外資收購(gòu)的全部費(fèi)用共計(jì)8億元左右。據(jù)一位知情人士講，如果把這兩家企業(yè)賣給那家外國(guó)公司，其后果將可能危及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和經(jīng)濟(jì)安全。轉(zhuǎn)讓后，我國(guó)若想再打造兩個(gè)與之實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，僅僅8億元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。記者判斷，上述問題可能才是業(yè)內(nèi)如此關(guān)注兩企業(yè)改制出售的原因之一。

據(jù)了解，早在今年8月，黑龍江省國(guó)資委就曾在自己的網(wǎng)站上公布，黑龍江煤礦機(jī)械集團(tuán)有限公司（含兩企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱省煤機(jī)公司）力爭(zhēng)9月末完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但此事由于種種原因一直沒有新的進(jìn)展。另?yè)?jù)記者近日多方了解，省煤機(jī)公司原定于11月21日簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，目前又不得不再次延期。據(jù)可靠消息，目前省煤機(jī)公司改制出售的相關(guān)具體方案已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部門等待批復(fù)。而對(duì)于兩企業(yè)改制出售問題，目前該省省內(nèi)則有不同聲音，其中，有的是擔(dān)憂外資收購(gòu)后會(huì)壟斷我國(guó)煤機(jī)行業(yè)，有的則是對(duì)兩企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格以及方式上存在分歧。

政府意志下的改制出售

據(jù)了解，雞西煤機(jī)和佳煤機(jī)原屬原國(guó)家煤炭部，1998年國(guó)家部委調(diào)整后兩企業(yè)下放地方，現(xiàn)屬于由省國(guó)資委監(jiān)管的省煤機(jī)公司。兩企業(yè)中，雞西煤機(jī)主要生產(chǎn)采煤機(jī)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率約為三分之一。而佳煤機(jī)則主要生產(chǎn)掘進(jìn)機(jī)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為二分之一左右。應(yīng)該說，從市場(chǎng)占有率以及業(yè)內(nèi)知名度上說，兩企業(yè)都稱得上是行業(yè)龍頭企業(yè)，那么是什么原因促使黑龍江省要把這兩個(gè)企業(yè)賣掉呢？

對(duì)于調(diào)研組的到來，黑龍江省國(guó)資委給予了高度重視。為了闡明黑龍江省對(duì)這兩個(gè)企業(yè)改制出售的具體情況以及想法，他們似乎也在等待這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。

據(jù)了解，對(duì)于這兩個(gè)企業(yè)，黑龍江省采取的是承債式股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法。外資收購(gòu)兩企業(yè)后，將負(fù)擔(dān)兩企業(yè)所有的欠稅、欠貸款等費(fèi)用，其中股權(quán)為3億元、債務(wù)為2.6億元、欠稅2億元，外方承諾收購(gòu)后技改投資第一年為1億元，第二年為8000萬元，第三年為5000萬元。據(jù)初步估計(jì)收購(gòu)總成本大約在9億~10億元。

據(jù)黑龍江省國(guó)資委副主任蓋魯林介紹，目前黑龍江省企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)過于單一，國(guó)有企業(yè)比重一直居高不下，長(zhǎng)期來看，這種單一的所有制結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)影響該省的未來發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這一局面，2003年該省發(fā)起了新一輪國(guó)企改革，并把這項(xiàng)任務(wù)列為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，計(jì)劃要在三年內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。同年，該省選擇了10戶國(guó)有企業(yè)作為改革試點(diǎn)，雞西煤機(jī)、佳煤機(jī)就在其中。