日前，中共中央、國務院正式印發《京津冀協同發展規劃綱要》（下文簡稱“綱要”），《綱要》提出，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域取得突破。據財政部預測它將在未來6年投入42萬億，如果加上社會投資要撬動近百萬億的投資。對于環保產業來說，京津冀一體化究竟會帶來什么樣的發展機遇？在前日的第二屆中歐校友商道論壇上，環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光、國家發改委國家氣候戰略中心主任李俊峰、環保部環境規劃院副院長吳舜澤、博天環境集團總裁趙笠鈞等專門就此展開了專題對話。

環保機遇在哪里？

吳舜澤介紹，環保是政策拉動型行業，政策方向帶來環保商機。“京津冀”的環保市場估計在整個中國的環保市場份額中占9-12%的比例，如何破解環境難題，需要特別關注和理解“水十條”對與產業規劃的具體要求。

“水十條”水十條提出了很多政策，給出了市場方向，將市場預期延伸到2020年，企業可從中發現商機，提前布局。環保不光是政策拉動需求，技術和產品也可促進需求。政策有了，還需要有可支撐的技術和產品，雙向促進。

“水十條”中的很多段落都提出了很具體的目標，其中黑臭水體治理、再生水利用，以及工業污染及農業污染治理，都有明確的論述和要求。

李俊峰認為，京津冀會讓區域差距縮小，北京周邊城市向北京看齊，提高發展標準，這種提高就是巨大的市場機遇。 

夏光同樣認為，“京津冀”有百萬億級市場，機遇很大，但需要分類：商機具體在哪里？究竟有多大？

從環保產業的角度，趙笠鈞介紹：水氣土，能否從協同的角度實現問題解決？目前這種協同，是以解決北京的問題還是以提升天津、河北發展為目的？基于不同的目的，最優的方法可能會大不一樣。趙笠鈞認為，在環境污染末端治理上，中國有世界一流的技術，與國外沒有什么差別，但設備制造方面尚存差距。“京津冀”規劃可促進北京與其他區域協同，保障環保從業人員有相對好的生活條件，合力打造環保研發總部基地等，促進創新。

未來將有環保專項規劃出臺

而在政策之外，相應資金保障必不可少。錢的問題如何解決？

以污水治理為例，趙笠鈞介紹，每年污水處理新增的投資需求，以政府的專項收費，外加一些民間資本投入等，解決應該不是難題。如果政府真正可將資金投入在此，是否會有更好的效果？所以他認為，污水治理，重點應該不在需要投入多少，而在于如何投入。政府多些投入，做好機制設計，帶動更多的社會資本參與，錢就不是問題。

對于公私合作，夏光認為，PPP很熱，但不能把所有的公共問題解決都寄托在PPP上，還需要通過政府收費等公共財政投入進行支持，不能因為有了PPP，就將政府的財政責任卸掉。要想實現公共服務，不能主要依靠商業銀行等金融機構。

“當前，我們最需要改變的是靠銀行賺錢的模式。”李俊峰介紹，應該將商業銀行和政策銀行區分開。中央應達成共識，將政策的歸政策，商業的歸商業。

吳舜澤認為應該設立綠色銀行，專投環保。由中央財政資金與政策性資金進行組合，財政資金不要求賺錢，主要做保底。同時嘗試一些模式創新，如國開行的一些好經驗。

他同時透漏，“水十條”不是單獨的一個政策，將有許多配套政策會逐步完成、發布。“京津冀”一體化規劃，從政策制定的角度，堅持交通和環保先行，未來也會有專門的環保專項規劃出臺。