2013年，在大連舉行的夏季達(dá)沃斯論壇上，國(guó)際能源署(IEA)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫-比羅爾曾對(duì)媒體表示：“如果我不得不選出3個(gè)值得特別關(guān)注的國(guó)家，那么我的答案是中國(guó)、中國(guó)、中國(guó)。”到了今年2月，比羅爾博士已是國(guó)際能源署歷史上首位全票當(dāng)選的候任署長(zhǎng)。2015年7月14日，在國(guó)際能源署與第一財(cái)經(jīng)研究院聯(lián)和主辦的《2015世界能源展望》之能源與氣候變化特別報(bào)告中國(guó)發(fā)布會(huì)上，以扎實(shí)的能源經(jīng)濟(jì)研究功底著稱的比羅爾帶來了2015年全球能源市場(chǎng)最權(quán)威的戰(zhàn)略研究報(bào)告。

自1974年國(guó)際能源署為應(yīng)對(duì)石油危機(jī)而成立以來，41年的時(shí)間里全球能源格局已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。國(guó)際能源署中國(guó)合作辦主任涂建軍表示：以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家能源消費(fèi)迅猛增長(zhǎng)，目前IEA成員國(guó)在全球能源消費(fèi)的占比已經(jīng)不足一半。根據(jù)IEA的展望，如果國(guó)際能源署成員國(guó)的構(gòu)成不發(fā)生大的變化，20年之內(nèi)，這一比例更將下降到1/3以下。作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)能源也有著自己的挑戰(zhàn)。“目前，中國(guó)石油對(duì)外依存度接近60%，約1/3的天然氣依靠進(jìn)口，同時(shí)也是全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)和溫室氣體排放國(guó)。霧霾也成了空氣質(zhì)量新常態(tài)。”在各國(guó)均做出了減排二氧化碳承諾的背景下，中國(guó)將在全球減排行動(dòng)中發(fā)揮何種作用?中國(guó)能源格局的未來又如何解讀?法提赫-比羅爾博士給出了全球視角下的中國(guó)圖景。

沒有中國(guó)的加入，所有減排都是口頭承諾

2015年第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP21)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。追溯歷史，比羅爾指出，2009年在哥本哈根舉辦的氣候大會(huì)是一個(gè)失敗。“核心問題并沒有解決。各國(guó)對(duì)解決氣候變化挑戰(zhàn)的必要性達(dá)成了共識(shí)，但沒有就誰應(yīng)該負(fù)責(zé)達(dá)成一致。”對(duì)此，比羅爾明確指出：“在過去的150年中，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該就全球氣候變化負(fù)主要的責(zé)任。”

談及未來，比羅爾表示，國(guó)家承諾的落地，也需要企業(yè)層面的大力推進(jìn)。“企業(yè)必須做出一些投資，盡管不一定會(huì)帶來期望的回報(bào)，但在減排上做出義務(wù)性質(zhì)的努力是必須的。現(xiàn)在，導(dǎo)致氣候變化的相當(dāng)部分的排放物都來自油氣公司，如果不讓油氣公司參與到氣候變化應(yīng)對(duì)的過程中，則不少問題將無法有效解決。”事實(shí)上，比羅爾認(rèn)為，為了使各國(guó)的二氧化碳排放達(dá)到峰值，各國(guó)的企業(yè)可以設(shè)立短期的峰值目標(biāo)。更重要的是，全球的減排需要中國(guó)的參與。“我想中國(guó)無論現(xiàn)在還是未來，都將是全球清潔能源的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。沒有中國(guó)的加入，所有的國(guó)際減排目標(biāo)都只是口頭的承諾。”

中國(guó)新能源投資超過美歐總額

對(duì)于中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的既有貢獻(xiàn)，比羅爾給出了極高的評(píng)價(jià)——“沒有中國(guó)，就實(shí)現(xiàn)不了今天全球在清潔能源發(fā)展領(lǐng)域的成就。”他指出：全世界在過去5年中40%的新增清潔電力都是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)的;在過去的5年中，中國(guó)在清潔能源、可再生能源領(lǐng)域的投資就比美國(guó)和歐洲的投資總額都要高。在會(huì)后的專訪中，比羅爾也向第一財(cái)經(jīng)記者表示：隨著中國(guó)的政府對(duì)發(fā)展可再生能源的推動(dòng)，中國(guó)的環(huán)境會(huì)變得更加清潔，對(duì)其他國(guó)家的依賴程度也會(huì)有所降低，讓城市發(fā)展變得更加可持續(xù)。

毫無疑問地，展望未來，包括太陽能、風(fēng)能、水能等在內(nèi)的清潔能源發(fā)電終將達(dá)到世界能源消費(fèi)的首位，比羅爾表示。“未來，全球石油需求的增速會(huì)逐步下降。隨著交通、汽車能效的提高，石油需求將趨向平穩(wěn)，天然氣將成為全球唯一穩(wěn)定增長(zhǎng)的化石能源，包括中國(guó)、印度等主要能源消費(fèi)國(guó)在內(nèi)，煤炭的消費(fèi)將會(huì)大幅下降。”

未來原油價(jià)格難以急劇上漲

事實(shí)上，太陽能發(fā)電的價(jià)格已經(jīng)較5年前大幅下降，而未來5年的價(jià)格也依然會(huì)保持下降的趨勢(shì)。當(dāng)問及可再生能源價(jià)格的降低是否會(huì)影響到石油等傳統(tǒng)化石能源時(shí)，法提赫-比羅爾表示：盡管全球能源消費(fèi)都在慢慢向清潔能源轉(zhuǎn)變，但石油仍然是不可或缺的能源載體。“因?yàn)槭椭饕糜谶\(yùn)輸、汽車、飛機(jī)、輪船等等，還沒有找到經(jīng)濟(jì)可行大規(guī)模替換石油的新能源。目前的新能源主要用于發(fā)電領(lǐng)域，但全世界絕大多數(shù)的汽車仍然由石油驅(qū)動(dòng)。”

對(duì)于石油進(jìn)口的依賴對(duì)中國(guó)而言可能更是一個(gè)不容回避的問題，比羅爾指出。“未來，中國(guó)的石油進(jìn)口將會(huì)持續(xù)攀升。隨著人們消費(fèi)水平的提高和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多人會(huì)買車、坐飛機(jī)旅行，因此中國(guó)需要更多地進(jìn)口石油——尤其是從中東國(guó)家。我擔(dān)心，這不是短期內(nèi)就能解決的問題，而將會(huì)是長(zhǎng)期性的結(jié)構(gòu)性難題。”對(duì)于全球原油價(jià)格的走勢(shì)，比羅爾的判斷是：“除非出現(xiàn)預(yù)期之外的地緣政治動(dòng)蕩，石油價(jià)格在未來相當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)不會(huì)快速上漲。”

中國(guó)能源專家熱議IEA觀點(diǎn)

中國(guó)能源領(lǐng)域的各界專家也對(duì)國(guó)際能源署的觀點(diǎn)發(fā)表了自己的看法。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華指出，在碳排放的峰值上，歐洲國(guó)家實(shí)際上在1990年就已經(jīng)達(dá)到，美國(guó)在2010年達(dá)到峰值，而發(fā)展中國(guó)家能否在2030年達(dá)到峰值仍然是個(gè)未知數(shù)，“如果這意味著未來峰值的實(shí)現(xiàn)主要取決于發(fā)展中國(guó)家，這種結(jié)論將有待商榷。”

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒冀指出，事實(shí)上“中國(guó)能源的很多政策措施與IEA的報(bào)告是重合的。”但不容忽視的是，研究能源的格局也必須看到經(jīng)濟(jì)周期的影響，也要考慮到人的因素。鄒冀指出：“假設(shè)中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模有1到2個(gè)億，他們需要住房、旅行，對(duì)于能源有著很強(qiáng)的消費(fèi)含義，而中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。”同時(shí)，盡管目前的碳排放還是以制造業(yè)為主，但“根據(jù)歐美的經(jīng)驗(yàn)，建筑和交通的部門排放會(huì)上升。”

國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科則指出，盡管“消除化石能源補(bǔ)貼是美好的愿景，但無論是國(guó)際社會(huì)還是某個(gè)具體國(guó)家，降低補(bǔ)貼都是非常有挑戰(zhàn)性的困難。”“現(xiàn)在，所有中國(guó)政府的文件都已經(jīng)明確可再生能源將是大力發(fā)展的方向，唯一的問題就是未來如何將發(fā)展規(guī)劃實(shí)實(shí)在在的落地。”