目前關(guān)于國有企業(yè)改革，有主張經(jīng)營者收購，有主張國有企業(yè)徹底民營化等等，這些思路雖然在某些方面有一定的可取之處，但筆者認(rèn)為，國有企業(yè)改革應(yīng)從現(xiàn)行的國有企業(yè)經(jīng)營者任用機制改革入手，打造一個競爭性很強的國有企業(yè)經(jīng)營者團隊，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。

　　首先，我們可以提出四個方面的問題：

　　1、國有企業(yè)都虧損嗎目前國有企業(yè)對我國國民經(jīng)濟的貢獻度是非公企業(yè)無法比擬的。2004年，我國進入世界500強的企業(yè)中，內(nèi)地的14家企業(yè)全部是國有企業(yè)，2004年中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)共有370家，占74%，資產(chǎn)總額27.37萬億元，占96.96%，實現(xiàn)利潤2663億元，占84.09%?！秶蟾母锖蛧匈Y產(chǎn)監(jiān)管取得積極進展》人民日報2005年1月30日。通過國有資本的有進有退的改革，國有企業(yè)的數(shù)量是減少了，但是質(zhì)量提高了，盈利能力在增強，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力增強了，對國家的貢獻也增強了。

　　2、上市公司都盈利嗎上市公司實行現(xiàn)代企業(yè)制度，但近年來部分上市公司經(jīng)營績效很差。根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，滬深兩市570家發(fā)布業(yè)績預(yù)告的上市公司中，虧損面為25.44%。此外，在滬深兩市中已有100多家企業(yè)被注上“ST”“PT”或已退市。即使是實行先進企業(yè)制度的上市公司經(jīng)營績效同樣存在差異性。

　　3、民營企業(yè)都成功嗎中國民營企業(yè)發(fā)展迅猛，但民營企業(yè)一個致命弱點就是壽命短。一般民企發(fā)展的黃金期就在2-4年，之后要么倒閉、要么長期停滯徘徊。如，沈陽飛龍集團、山東三株集團、珠海巨人集團、鄭州亞細(xì)亞集團、北京南德集團、廣東中山愛多集團、山東秦池酒廠、廣東太陽神集團。這些民營企業(yè)都有一個輝煌崛起的歷史，但又一個個走向失敗的結(jié)局。有關(guān)資料顯示：中國小型民營企業(yè)平均壽命僅為三年，大中型民營企業(yè)平均壽命為七年。

　　4、資本主義國家的企業(yè)都是私營企業(yè)嗎從西方國家的情況看，盡管社會制度不同，然而所有西方資本主義國家無一例外地保有和發(fā)展國有經(jīng)濟。近半個世紀(jì)以來，國有經(jīng)濟對資本主義經(jīng)濟的發(fā)展、資本主義秩序的維護和資本主義制度的鞏固起了極其重要的、不可缺少的作用。盡管國有經(jīng)濟投資方向和管理方式會不斷變化，但國有經(jīng)濟會繼續(xù)得到重視和發(fā)展，而不會退出西方國家的經(jīng)濟舞臺。如美國目前國有企業(yè)主要分布在郵政、軍工、鐵路、環(huán)境保護等領(lǐng)域，國有企業(yè)產(chǎn)值占到整個工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右。

　　上述“四問”告訴我們：任何所有制性質(zhì)企業(yè)，并不都是十全十美或一無是處；企業(yè)的興衰成敗與所有制形式?jīng)]有必然的因果關(guān)系。由此，我們可以得出以下幾個基本結(jié)論：

　　1、企業(yè)的所有制形式與企業(yè)的經(jīng)營成果有一定的聯(lián)系，但沒有必然的因果關(guān)系。國有資本和上市公司、民營企業(yè)的資本在物的形態(tài)的本質(zhì)上是沒有任何區(qū)別的，所有的差別僅僅是同質(zhì)的資本在不同的機制下不同人的運營下產(chǎn)生不同的結(jié)果，而形成不同的運營機制就是如何對國有企業(yè)進行科學(xué)的公司治理設(shè)計，吸收世界上一切有利于資產(chǎn)增值的管理機制。因此，是否是國有資本并不重要，重要的是制度的設(shè)計，企業(yè)的經(jīng)營成果與制度的設(shè)計有必然關(guān)系，而與所有制形式本身并沒有必然聯(lián)系。

　　2、企業(yè)經(jīng)營成果的差異性很大程度上來自于企業(yè)經(jīng)營者的差異性。在同樣資源條件下，不同的管理者經(jīng)營同一企業(yè)會有不同的經(jīng)營成果。企業(yè)管理者的更換或者是管理者更換了經(jīng)營思想，使企業(yè)得到新生的事例屢見不鮮，可見，企業(yè)經(jīng)營的成敗關(guān)鍵在于企業(yè)的管理者。

　　3、我國目前廣泛推行經(jīng)營者收購，說明決策者已認(rèn)識到管理者對企業(yè)經(jīng)營的重要性，而對于公有制始終占據(jù)主導(dǎo)地位的社會主義國家和現(xiàn)實的可能的條件來說，又不足以全面推行經(jīng)營者收購。關(guān)于MBO，或者杠桿收購，尤其是經(jīng)營者操作的MBO杠桿收購，對小型國有企業(yè)可能適用，但對大中型國有企業(yè)不一定適用。究其原因，一是缺乏收購資金。國內(nèi)具備這種資金的能力的企業(yè)家為數(shù)極少。二是缺乏融資杠桿，一方面我國商業(yè)銀行禁止發(fā)放股本金貸款，另一方面我國絕大多數(shù)地區(qū)沒有建立創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險投資基金，民間融資的渠道也很難行得通；三是“殼公司”式收購受到《公司法》的制約較多，在我國不太可行。

　　4、在對我國經(jīng)濟貢獻度中，非公企業(yè)在各種企業(yè)所有制中貢獻度比重在不斷提高，但這并不能否認(rèn)國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，他們之間不存在此消彼長或此優(yōu)彼劣的關(guān)系，相反，一些非公企業(yè)的發(fā)展確是以損害國有企業(yè)利益為代價發(fā)展壯大的。行業(yè)政策風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險重要部分，在我國表現(xiàn)得尤為突出，一項政策的出臺甚至影響到整個行業(yè)的生存與發(fā)展，供銷社、商業(yè)局、物資系統(tǒng)、證券等行業(yè)的發(fā)展歷程就是很明顯的例證。而民營企業(yè)的快速發(fā)展，上市公司規(guī)模的快速擴張，不能說與我國近年來經(jīng)濟政策的傾斜沒有必然聯(lián)系。國有企業(yè)甚至享受的是低國民待遇的傷害，國家在政策方面給國有企業(yè)的是一種非經(jīng)濟的、非市場的待遇。

　　5、解決國有企業(yè)發(fā)展之路的關(guān)鍵是建立一套能統(tǒng)領(lǐng)國有企業(yè)的企業(yè)家產(chǎn)生、成長、發(fā)展的機制。國有企業(yè)的改革方式目前主要有出售、租賃、承包、股份制等，由于出售、租賃、承包根本上是對企業(yè)實際控制人的更換，許多企業(yè)由此走上新生之路。但國有企業(yè)改組為股份制企業(yè)后，往往國家股份仍占很大比重，是大股東，還是由有關(guān)部門選派董事或董事長，因此，如果不從根本上改革國有企業(yè)管理者選用制度，企業(yè)仍然不能成為真正的市場主體。國有企業(yè)管理者的選擇和任職上的市場化是國有企業(yè)真正走出困境的關(guān)鍵。

　　筆者認(rèn)為，要深化國有企業(yè)經(jīng)營層管理體制改革，必須建立六大機制，這就是選用國有企業(yè)經(jīng)營者的決策者獎懲機制、選擇國有企業(yè)的管理者市場機制、以考績?yōu)橹黧w的國有企業(yè)經(jīng)營者考核機制、對國有企業(yè)經(jīng)營者適時監(jiān)控和退出機制、國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵機。（摘自:《江蘇經(jīng)濟報》，作者：陸岷峰）